أصدرت عُمان لائحة تنفيذية جديدة لقانون السياحة في أبريل 2026. حلّت محل اللائحة التي حكمت القطاع منذ 2016، ومنحت كل من يحمل ترخيصًا سياحيًا قائمًا ستة أشهر لتوفيق أوضاعه — وهو موعد يقع في أواخر أكتوبر 2026.
ما الذي تغيّر في أبريل 2026
النص الحاكم هو قانون السياحة، المرسوم السلطاني 69/2023، الصادر في 23 أكتوبر 2023 والمنشور في الجريدة الرسمية 1517 بتاريخ 29 أكتوبر 2023. وقد ألغى قانون السياحة القديم، المرسوم السلطاني 33/2002.
وبقي القانون سنتين ونصف دون لائحته التنفيذية. وسُدّت هذه الفجوة بـالقرار الوزاري 1152/2/1/141/2026، الصادر في 16 أبريل 2026 عن وزير التراث والسياحة والمنشور في الجريدة الرسمية 1645 بتاريخ 26 أبريل 2026. وهو يحل محل اللائحة التنفيذية لعام 2016 ويلغي القرار الوزاري 124/2021 الذي كان يغطي سياحة المغامرات وحدها.
تمنح المادة 2 من اللائحة الجديدة المرخّص لهم ستة أشهر من تاريخ نفاذها لتوفيق أوضاعهم وفقًا لأحكامها. وباحتساب المدة من النشر في 26 أبريل 2026، فإنها تنتهي في أواخر أكتوبر 2026.
وهذا ينطبق على المنشآت المرخّصة أصلًا لا على المتقدمين الجدد فحسب. فإن كنت تحمل ترخيصًا من وزارة التراث والسياحة صادرًا بموجب اللائحة القديمة، فقد تغيّرت التزاماتك — التأمين وتشغيل المرشدين والتعامل مع الرسوم على وجه الخصوص — ولم تنشر الوزارة آلية إشعار لكل منشأة على حدة.
لا وجود لترخيص من الفئة (أ) أو الفئة (ب) لمكاتب السفر
هذا أشيع خطأ في المواد المكتوبة بالإنجليزية عن التراخيص السياحية العُمانية. فصفحات الاستشارات تصف بانتظام نظامًا متدرجًا — «الفئة أ» للتذاكر الدولية و«الفئة ب» للداخلية — وتضع لكل منهما متطلبات رأسمال مختلفة.
لا وجود لهذا التدرّج في اللائحة. فاللائحة التنفيذية تنشئ ترخيصًا واحدًا لمكتب السفر والسياحة دون درجات أو فئات أو مستويات. كما أن «منظّم الرحلات» و«السياحة الوافدة والمغادرة» و«النقل السياحي» ليست فئات ترخيص لدى وزارة التراث والسياحة. فهي أوصاف لنشاط تجاري لا أسماء تراخيص.
اسأله عن المادة التي وردت فيها من القرار الوزاري 1152/2/1/141/2026. لا جواب لهذا السؤال، لأن الفئات ليست في النص.
وينطبق الأمر ذاته على أرقام الحد الأدنى لرأس المال لمكتب سفر. فلم نجد أي مصدر حكومي عُماني يذكر حدًا أدنى لرأس المال لترخيص سياحي، وقد ألغى قانون استثمار رأس المال الأجنبي اشتراط الحد الأدنى العام لرأس المال.
فئات الترخيص الست
- تشغيل وإدارة المنشآت السياحية أو الفندقية
- مكاتب السفر والسياحة، بما فيها فروع شركات السياحة الأجنبية
- الإرشاد السياحي
- سياحة المغامرات — القيادة على الطرق الوعرة، والمشي الجبلي، واستكشاف الكهوف، والانحدار في الأودية، والانزلاق بالحبال
- فرق الفنون الراقية في المنشآت المصنَّفة
- سياحة الأعمال — المؤتمرات والمعارض ورحلات التحفيز المؤسسية
مكتب السفر التقليدي الذي يبيع التذاكر وينظّم الرحلات يحتاج الفئة الثانية. وإن كنت تشغّل بنفسك رحلات صحراوية أو وديان مصحوبة بمرشد، فأنت في الفئة الرابعة أيضًا، وترخيص سياحة المغامرات يصدر ويُسعَّر على حدة.
ترخيص مكتب السفر والسياحة
تحدد المادة 32 من اللائحة شروط ترخيص مكتب السفر والسياحة. وهي إدارية أكثر منها مالية:
- سجل تجاري ساري يغطي النشاط
- عقد إيجار أو سند ملكية لمقر تشغيلي — فهذا مكتب مرخَّص لا عنوان منزلي أو افتراضي
- المستندات المحددة في دليل الوزارة للخدمة
- سداد رسم الترخيص، وهو غير مسترد
وهناك التزامان تشغيليان أهم من الأوراق. فـالمادة 33 تحظر على المكتب تشغيل مرشدين سياحيين غير مرخّصين. كما تشترط اللائحة الجديدة التأمين على السياح ضد المخاطر طوال مدة الرحلة، وتزويد المسافرين بتفاصيل شاملة عن الرحلة تشمل المخاطر المحتملة. ولم يكن أي من الالتزامين قائمًا بهذه الصيغة في اللائحة القديمة.
أما التوقيت، فأمام الوزارة 60 يومًا للبتّ في طلب الترخيص، وانقضاء المدة يُعدّ موافقة ضمنية. ويجب تقديم طلب التجديد قبل 60 يومًا على الأقل من انتهاء الترخيص؛ والتأخر في التقديم يستوجب غرامة 10% شهريًا من رسم الترخيص.
كم تكلّف التراخيص
| الترخيص | الرسم | المدة |
|---|---|---|
| مكتب السفر والسياحة | 75 ريالًا | سنتان |
| سياحة المغامرات — التنظيم | 100 ريال | سنتان |
| سياحة المغامرات — التشغيل | 100 ريال | سنة |
| فندق 5 و4 نجوم | 1,900 ريال | 3 سنوات |
| فندق 3 نجوم | 1,450 ريالًا | 3 سنوات |
| مخيم سياحي عادي | 600 ريال | 3 سنوات |
هذه من الملحق الأول للائحة الجديدة. وأرقام الفنادق تخفيضات: فتراخيص الخمس والأربع نجوم كانت 3,200 ريال لخمس سنوات، والثلاث نجوم 2,400 ريال لخمس سنوات، والمخيمات العادية 1,000 ريال لخمس سنوات. أما رسم مكتب السفر البالغ 75 ريالًا فلم يتغيّر، وهو مؤكَّد بشكل مستقل على صفحة الخدمة في gov.om وبالقرار الوزاري 75/2022 الذي حدده في 2022.
المرشدون السياحيون وقاعدة اللغة الإنجليزية
الإرشاد السياحي ليس مغلقًا أمام الأجانب في عُمان. لكن أهم اللغات تجاريًا مغلق.
تقصر المادة 36 من اللائحة التنفيذية الإرشاد السياحي باللغة الإنجليزية على المواطنين العُمانيين. والترخيص نفسه يحدد اللغات المصرَّح لحامله الإرشاد بها.
فيمكن ترخيص غير العُماني للإرشاد بالألمانية أو الفرنسية أو الروسية أو الصينية أو الفارسية — لا بالإنجليزية. فإن كان نموذج عملك يفترض وجود مرشد وافد ناطق بالإنجليزية ضمن فريقك، فهو لا يصلح.
وقد تأكدنا من ذلك بأربع طرق: نص اللائحة، وصفحة التراخيص لدى وزارة التراث والسياحة، وسجل الخدمة على البوابة الإلكترونية للوزارة، وملخص جريدة الرؤية. وهي من أفضل القواعد توثيقًا في القطاع.
وإلى جانب اللغة، تختلف قواعد السن بحسب الجنسية. فالمرشد العُماني يجب ألا يقل عمره عن 18 سنة. أما المرشد غير العُماني فلا يقل عن 25 سنة، ويجب أن يحمل تصريح عمل عبر مكتب سفر مرخّص — إذ لا يستطيع المرشد الأجنبي العمل مستقلًا.
| فئة المرشد | عُماني | غير عُماني |
|---|---|---|
| الفئة 1 — عام، كل المحافظات | 20 ريالًا / سنتان | 50 ريالًا / سنة |
| الفئة 2 — إقليمي أو لموقع محدد | 10 ريالات / سنتان | 50 ريالًا / سنة |
| الفئة 3 — متخصص | 10 ريالات / سنتان | 50 ريالًا / سنة |
ويشمل التخصص مجالات كالعمارة والجيولوجيا وسياحة المغامرات. ولاحظ أن تراخيص غير العُمانيين مدتها سنة مقابل سنتين للعُمانيين، وبأكثر من ضعف الرسم — فالتكلفة السنوية للمرشد الأجنبي تعادل تقريبًا خمسة إلى عشرة أضعاف نظيره العُماني.
أما بقية الشروط فتنطبق على الجميع: كامل الأهلية، وحسن السيرة والسمعة، وعدم الإدانة بجناية أو جريمة مخلّة بالشرف ما لم يُرد إليه اعتباره، وشهادة لياقة طبية سارية، وإجادة لغة أجنبية إضافة إلى العربية، وشهادة البرنامج التدريبي من كلية عُمان للسياحة، والنجاح في اختبار الوزارة. ومدة الإنجاز المعلنة سبعة أيام. ويُحظر على المرشدين الخوض في الموضوعات السياسية أو الدينية، وعليهم العمل عبر مكاتب سفر مرخّصة.
سجل العمل الحر للمرشدين
في 21 ديسمبر 2025 أطلقت وزارة التراث والسياحة والبرنامج الوطني للتشغيل ووزارة التجارة والصناعة وترويج الاستثمار سجل العمل الحر للمرشدين السياحيين — إطارًا للمرشدين العاملين لحسابهم بدل العمل كموظفين. وهو يقوم إلى جانب ترخيص الإرشاد الإلزامي من الوزارة ولا يحل محله. وحتى سبتمبر 2025 كان هناك 906 مرشدين عُمانيين مرخّصين. وتعامل مع السجل كتطوّر جارٍ لا كنظام مستقر.
وزارة التراث والسياحة ليست الجهة الوحيدة
النقل البري السياحي ونقل الركاب لا يقع لدى وزارة التراث والسياحة إطلاقًا. بل يخضع لـوزارة النقل والاتصالات وتقنية المعلومات وقانون النقل البري، الذي يغطي نقل الركاب والبضائع وسيارات الأجرة والتأجير والخدمات عبر التطبيقات.
والنتيجة العملية أن شركة السياحة التي تشغّل مركباتها الخاصة تحتاج تصريحين منفصلين — الترخيص السياحي من وزارة التراث والسياحة للنشاط السياحي، وتصاريح وزارة النقل للمركبات والسائقين. وهما وزارتان مختلفتان وطلبان مختلفان ودورتا تجديد مختلفتان.
ولم نجد صفحة منافسة واحدة تذكر هذا بشكل صحيح. فمعظمها يدرج «ترخيص النقل السياحي» وكأنه فئة لدى وزارة التراث والسياحة، وهو ليس كذلك. فإن كنت تضع ميزانية لأسطول، فاحسب جانب وزارة النقل كمسار عمل مستقل.
الملكية الأجنبية: السياحة مفتوحة
السياحة ليست نشاطًا محجوزًا، ولا تحتاج شريكًا عُمانيًا. فـقانون استثمار رأس المال الأجنبي، المرسوم السلطاني 50/2019، يجيز الملكية الأجنبية الكاملة في أكثر من 1,700 نشاط، وقد أُلغي اشتراط الحد الأدنى العام لرأس المال. والشريك العُماني غير مطلوب، وإن كان توظيف عُماني واحد على الأقل يضمن رسوم تسجيل مخفَّضة.
وقد راجعنا قائمتي الأنشطة المحجوزة مباشرة. فـالقرار الوزاري 209/2020، القائمة الأصلية لنحو 40 نشاطًا مغلقًا أمام الاستثمار الأجنبي، لا يتضمن أي بند لمكاتب السفر أو الإرشاد السياحي أو النقل السياحي أو سيارات الأجرة أو النقل البري العام — بل يستثني المنشآت السياحية صراحةً من أحد قيوده. والقرار الوزاري 435/2024، الذي أضاف 28 نشاطًا في سبتمبر 2024، حرف يدوية وتجزئة وخدمات شخصية بالكامل، دون أي بند سياحي أيضًا.
وثمة شرط يفاجئ الناس. فالأجنبي الموظَّف أصلًا في عُمان لا يستطيع تأسيس شركة إلا بعدم ممانعة من صاحب عمله الحالي، أو بعد إلغاء عقد العمل. أما المرسوم السلطاني 69/2023 نفسه فلا يتضمن أي اشتراط جنسية أو ملكية عُمانية للمنشآت السياحية.
مسألة الضمان البنكي لم تُحسم
لن نعطيك رقمًا للضمان البنكي، لأننا لم نستطع إثباته، ونفضّل أن نقول ذلك على أن نكرر رقمًا لا نستطيع تتبّعه.
تشير المادة 68 من اللائحة الجديدة إلى ضمان بنكي يعادل قيمة العقد. لكن المادة 68 بعيدة عن أحكام مكاتب السفر في المادتين 32 و33، ومن سياقها يُرجَّح أنها تحكم عقود تشغيل وإدارة المنشآت الفندقية والسياحية لا مكاتب السفر. ولم نستطع تأكيد انطباقها على مكتب سفر وسياحة أصلًا.
وبشكل منفصل، نشرت جريدة عُمان عنوانًا يفيد بأن تعديلات على اللائحة التنفيذية للسياحة ألغت الضمانات المصرفية لطلبات تراخيص 17 نوعًا من المنشآت السياحية. وقد أعادت تلك الصفحة خطأً في كل محاولة، ولم نستطع قراءة أي 17 نوعًا، ولا ما كانت المبالغ السابقة. ومن السياق فهي تتسق مع تعديلات 2022.
فأمامنا احتمالان — ضمان قد لا ينطبق عليك، وإلغاء لم نستطع التحقق منه. اتصل بوزارة التراث والسياحة على 22088000 968+ أو راسل info@mht.gov.om واسأل مباشرة قبل أن ترصد ميزانية لضمان أو تفترض عدم وجوده.
ولا يقدّم أي مصدر استشاري فحصناه رقمًا متتبَّعًا للضمان البنكي كذلك. وحيث يذكرون أرقامًا، لا يستشهدون بمادة ولا بقرار. وهذه ليست مصادفة.
الجزاءات
الجزاءات الجنائية في القانون لا في اللائحة. فـالمادة 17 من المرسوم السلطاني 69/2023 تنص على السجن من 10 أيام إلى 6 أشهر، وغرامة من 6,000 إلى 50,000 ريال — بإحداهما أو بكلتيهما — لمزاولة نشاط سياحي دون ترخيص. وتتضاعف العقوبات عند التكرار.
وتضع المادة 18 غرامات من 3,000 إلى 6,000 ريال ومن 1,000 إلى 4,000 ريال لفئات مخالفات أخرى. وتحدّ المادة 19 الغرامات الإدارية الوزارية بسقف 6,000 ريال. وتجعل المادة 16 الشخص الاعتباري مسؤولًا عن ضعف الحد الأقصى للغرامة الفردية. وتجيز المادة 21 للوزير التصالح قبل انتهاء الدعوى.
- تشغيل مرشد غير مرخّص — من 1,000 إلى 2,000 ريال مع الإيقاف حتى شهر
- عدم التأمين على السياح — من 1,000 إلى 2,000 ريال مع الإيقاف حتى شهر
- مخالفة اشتراطات السلامة — من 2,000 إلى 6,000 ريال مع 100 ريال يوميًا بسقف 3,000 ريال
- مخالفات سلوك المرشد — من 300 إلى 1,000 ريال
- التأخر في سداد رسم السياحة — 10% شهريًا من المبلغ المستحق
لا تزال صفحات عدة تذكر أن مزاولة نشاط سياحي دون ترخيص تستوجب غرامة «لا تتجاوز 3,000 ريال». وهذا الرقم من المواد 12 و15 و18 و19 من المرسوم السلطاني 33/2002 — قانون السياحة الذي أُلغي في 2023.
أما التعرّض الحالي فهو من 6,000 إلى 50,000 ريال مع احتمال السجن. والفارق بين الرقم القديم والحقيقي كبير بما يكفي لتغيير قرار.
ما لا ينشره أي مصدر رسمي
- لا جدول رسوم موحّد بالإنجليزية. فوزارة التراث والسياحة لا تنشر واحدًا. وأرقام الملحق الأول أعلاه من نص اللائحة العربي ومن التغطية الصحفية العربية.
- لا محتوى جوهري عن الأهلية على gov.om. فصفحة خدمة مكاتب السفر الرسمية تدرج الشروط كـ«–» ومدة الإنجاز كدقيقة واحدة. تخبرك بالرسم ولا شيء غيره.
- لا قائمة منشورة بالمستندات التي يطلبها دليل الوزارة، ولا تفصيل منشور لأنشطة سياحة المغامرات الفرعية.
- لا مبلغ ضمان مالي خاص بعُمان لدى الاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) على الصفحات المتاحة. فالاتحاد يدرج 26 اشتراطًا لاعتماد عُمان — تفويض بنكي مصدَّق، وسجل تجاري، ومستندات هوية المساهمين، وقوائم مالية — لكن أي رقم ضمان بنكي يقع داخل دليل تقديم قابل للتنزيل.
- هل يجب أن يكون حامل ترخيص سياحة المغامرات عُمانيًا. تذكر ذلك مدونة Decree؛ لكن نص اللائحة الذي حصلنا عليه لم يعد ذكره. فاعتبره محتملًا وغير مؤكد.
وثمة أمر يستحق التوضيح لأنه يتكرر باستمرار: اعتماد الاتحاد الدولي للنقل الجوي ليس اشتراطًا للترخيص في عُمان. فهو اعتماد مهني تحتاجه فقط لإصدار تذاكر الطيران على رصيد الاتحاد عبر نظام التسوية BSP. ولا تشير إليه وزارة التراث والسياحة، ويمكنك حيازة ترخيص كامل لمكتب سفر وسياحة بدونه. وإن أردته، فهو إجراء منفصل بشروطه الخاصة، يديره الاتحاد لا أي وزارة عُمانية.
هل يوجد ترخيص وكالة سفر من الفئة أ أو الفئة ب في عُمان؟
هل يمكن لأجنبي تملك وكالة سفر في عُمان؟
هل يمكن لأجنبي العمل مرشدًا سياحيًا في عُمان؟
كم تكلفة ترخيص وكالة السفر في عُمان؟
هل أحتاج ضمانًا بنكيًا لفتح وكالة سفر في عُمان؟
ما غرامة مزاولة نشاط سياحي دون ترخيص في عُمان؟
وإن أردت إنجاز طلب وزارة التراث والسياحة وتصاريح وزارة النقل والسجل التجاري كمسار واحد بدل ثلاثة، فهذا ما يقوم به مكتبنا يوميًا. أما موعد توفيق الأوضاع في أواخر أكتوبر فهو الجزء الجدير بالتحرك أولًا.