عمان در آوریل ۲۰۲۶ آییننامهٔ اجرایی تازهای برای قانون گردشگری صادر کرد. این آییننامه جایگزین مقرراتی شد که از ۲۰۱۶ بر این بخش حاکم بود، و به هر دارندهٔ مجوز گردشگری موجود شش ماه فرصت داد تا فعالیتش را منطبق کند — مهلتی که حدود اواخر اکتبر ۲۰۲۶ سر میرسد.
در آوریل ۲۰۲۶ چه تغییر کرد
قانون حاکم قانون گردشگری، فرمان سلطنتی ۶۹/۲۰۲۳ است، صادرشده در ۲۳ اکتبر ۲۰۲۳ و منتشرشده در روزنامهٔ رسمی ۱۵۱۷ به تاریخ ۲۹ اکتبر ۲۰۲۳. این قانون، قانون گردشگری پیشین یعنی فرمان سلطنتی ۳۳/۲۰۰۲ را لغو کرد.
قانون دو سال و نیم بدون آییننامهٔ اجرایی خود ماند. این شکاف با تصمیم وزارتی ۱۱۵۲/۲/۱/۱۴۱/۲۰۲۶ بسته شد، صادرشده در ۱۶ آوریل ۲۰۲۶ از سوی وزیر میراث و گردشگری و منتشرشده در روزنامهٔ رسمی ۱۶۴۵ به تاریخ ۲۶ آوریل ۲۰۲۶. این تصمیم جایگزین آییننامهٔ ۲۰۱۶ میشود و تصمیم وزارتی ۱۲۴/۲۰۲۱ را که بهتنهایی گردشگری ماجراجویانه را پوشش میداد لغو میکند.
مادهٔ ۲ آییننامهٔ جدید به دارندگان مجوز شش ماه از تاریخ لازمالاجرا شدن آن فرصت میدهد تا فعالیت خود را با آن منطبق کنند. با شمارش از انتشار در ۲۶ آوریل ۲۰۲۶، این مهلت به اواخر اکتبر ۲۰۲۶ میرسد.
این شامل کسبوکارهایی میشود که هماکنون مجوز دارند، نه فقط متقاضیان تازه. اگر مجوز وزارت میراث و گردشگری را ذیل آییننامهٔ قدیم در دست دارید، تعهدات شما تغییر کرده — بهویژه بیمه، بهکارگیری راهنما و نحوهٔ برخورد با کارمزدها — و وزارت هیچ سازوکار اطلاعرسانی جداگانه به هر کسبوکار منتشر نکرده است.
مجوز «کلاس A» یا «کلاس B» آژانس مسافرتی وجود ندارد
این شایعترین خطا در مطالب انگلیسیزبان دربارهٔ مجوزهای گردشگری عمان است. صفحههای مشاورهای مرتب نظامی طبقهبندیشده توصیف میکنند — «کلاس A» برای بلیت بینالمللی و «کلاس B» برای داخلی — و برای هرکدام الزامات سرمایهای متفاوتی میگذارند.
چنین طبقهبندیای در آییننامه وجود ندارد. آییننامهٔ اجرایی یک مجوز واحد برای دفتر مسافرتی و گردشگری ایجاد میکند، بدون درجه، کلاس یا سطح. همچنین «تورگردان»، «گردشگری ورودی و خروجی» و «حملونقل گردشگری» دستههای مجوز وزارت میراث و گردشگری نیستند. اینها توصیف فعالیت تجاریاند نه نام مجوز.
بپرسید از کدام مادهٔ تصمیم وزارتی ۱۱۵۲/۲/۱/۱۴۱/۲۰۲۶ میآید. پاسخی برای این پرسش نیست، چون این کلاسها در متن نیستند.
همین دربارهٔ ارقام حداقل سرمایه برای آژانس مسافرتی صادق است. ما هیچ منبع دولتی عمانی نیافتیم که حداقل سرمایهای برای مجوز گردشگری اعلام کند، و قانون سرمایهگذاری خارجی الزام عمومی حداقل سرمایه را لغو کرده است.
شش دستهٔ مجوز
- بهرهبرداری و مدیریت تأسیسات گردشگری یا هتلی
- دفاتر مسافرتی و گردشگری، از جمله شعب شرکتهای گردشگری خارجی
- راهنمایی گردشگری
- گردشگری ماجراجویانه — رانندگی برونجاده، کوهپیمایی، غارنوردی، درهنوردی، زیپلاین
- گروههای هنرهای فاخر در تأسیسات طبقهبندیشده
- گردشگری تجاری — همایش، نمایشگاه و سفرهای تشویقی شرکتی
یک آژانس مسافرتی متعارف که بلیت میفروشد و سفر سازمان میدهد به دستهٔ دوم نیاز دارد. اگر خودتان هم تورهای کویری یا وادی با راهنما اجرا میکنید، وارد دستهٔ چهارم هم میشوید و مجوز گردشگری ماجراجویانه جداگانه صادر و قیمتگذاری میشود.
مجوز دفتر مسافرتی و گردشگری
مادهٔ ۳۲ آییننامه شرایط مجوز دفتر مسافرتی و گردشگری را تعیین میکند. این شرایط بیش از آنکه مالی باشند اداریاند:
- سجل تجاری معتبر که فعالیت را پوشش دهد
- قرارداد اجاره یا سند مالکیت برای یک محل عملیاتی — این یک دفتر دارای مجوز است، نه نشانی خانگی یا مجازی
- مدارک مشخصشده در راهنمای وزارت برای این خدمت
- پرداخت هزینهٔ مجوز، که بازگشتناپذیر است
دو الزام عملیاتی از خود کاغذبازی مهمترند. مادهٔ ۳۳ بهکارگیری راهنمایان بدون مجوز را برای دفتر ممنوع میکند. و آییننامهٔ جدید شما را ملزم میکند گردشگران را در برابر خطرها برای تمام مدت سفر بیمه کنید و جزئیات کامل سفر از جمله خطرهای احتمالی را به مسافر بدهید. هیچیک از این دو الزام در آییننامهٔ قدیم به این شکل وجود نداشت.
دربارهٔ زمانبندی، وزارت ۶۰ روز برای تصمیمگیری دربارهٔ درخواست مجوز فرصت دارد و انقضای این مدت موافقت ضمنی محسوب میشود. درخواست تمدید باید دستکم ۶۰ روز پیش از انقضا ثبت شود؛ تأخیر در ثبت، جریمهٔ ۱۰٪ در ماه بر هزینهٔ مجوز میآورد.
هزینهٔ مجوزها
| مجوز | هزینه | اعتبار |
|---|---|---|
| دفتر مسافرتی و گردشگری | ۷۵ ریال | ۲ سال |
| گردشگری ماجراجویانه — سازماندهی | ۱۰۰ ریال | ۲ سال |
| گردشگری ماجراجویانه — بهرهبرداری | ۱۰۰ ریال | ۱ سال |
| هتل ۵ و ۴ ستاره | ۱٬۹۰۰ ریال | ۳ سال |
| هتل ۳ ستاره | ۱٬۴۵۰ ریال | ۳ سال |
| کمپ گردشگری معمولی | ۶۰۰ ریال | ۳ سال |
اینها از پیوست یک آییننامهٔ جدید میآیند. ارقام هتلها کاهش یافتهاند: مجوز پنج و چهار ستاره پیشتر ۳٬۲۰۰ ریال برای پنج سال، سه ستاره ۲٬۴۰۰ ریال برای پنج سال و کمپ معمولی ۱٬۰۰۰ ریال برای پنج سال بود. هزینهٔ ۷۵ ریالی دفتر مسافرتی تغییر نکرده و بهطور مستقل در صفحهٔ خدمت gov.om و با تصمیم وزارتی ۷۵/۲۰۲۲ که آن را در ۲۰۲۲ تعیین کرد تأیید میشود.
راهنمایان گردشگری و قاعدهٔ زبان انگلیسی
راهنمایی گردشگری در عمان به روی خارجیها بسته نیست. اما مهمترین زبان از نظر تجاری بسته است.
مادهٔ ۳۶ آییننامهٔ اجرایی، راهنمایی گردشگری به زبان انگلیسی را به اتباع عمانی محدود میکند. خود مجوز مشخص میکند دارنده مجاز به راهنمایی با کدام زبانهاست.
پس یک غیرعمانی میتواند برای راهنمایی به آلمانی، فرانسه، روسی، چینی یا فارسی مجوز بگیرد — اما نه به انگلیسی. اگر مدل کسبوکار شما فرض را بر داشتن راهنمای خارجی انگلیسیزبان گذاشته، آن مدل کار نمیکند.
این را از چهار راه تأیید کردیم: متن آییننامه، صفحهٔ صدور مجوز وزارت میراث و گردشگری، سابقهٔ خدمت در درگاه الکترونیکی وزارت، و خلاصهٔ روزنامهٔ الرؤیه. این یکی از بهتر مستندشدهترین قواعد این بخش است.
فراتر از زبان، قواعد سنی بر پایهٔ تابعیت متفاوت است. راهنمای عمانی باید دستکم ۱۸ سال داشته باشد. راهنمای غیرعمانی باید دستکم ۲۵ سال داشته باشد و مجوز اشتغال از طریق یک دفتر مسافرتی دارای مجوز در دست داشته باشد — راهنمای خارجی نمیتواند مستقل کار کند.
| دستهٔ راهنما | عمانی | غیرعمانی |
|---|---|---|
| دستهٔ ۱ — عمومی، همهٔ استانها | ۲۰ ریال / ۲ سال | ۵۰ ریال / ۱ سال |
| دستهٔ ۲ — منطقهای یا مختص یک محل | ۱۰ ریال / ۲ سال | ۵۰ ریال / ۱ سال |
| دستهٔ ۳ — تخصصی | ۱۰ ریال / ۲ سال | ۵۰ ریال / ۱ سال |
تخصصی حوزههایی مانند معماری، زمینشناسی و گردشگری ماجراجویانه را دربر میگیرد. توجه کنید مجوز غیرعمانیها یکساله است در برابر دو سال برای عمانیها، آن هم با بیش از دو برابر هزینه — پس هزینهٔ سالانهٔ یک راهنمای خارجی تقریباً پنج تا ده برابر راهنمای عمانی است.
بقیهٔ شرایط برای همه یکسان است: اهلیت کامل، حسن سیرت و شهرت، نداشتن محکومیت جنایی یا جرم خلاف امانت مگر با اعادهٔ حیثیت، گواهی سلامت جسمی معتبر، تسلط به یک زبان خارجی افزون بر عربی، گواهی دورهٔ آموزشی از کالج گردشگری عمان، و قبولی در آزمون خود وزارت. مدت رسیدگی هفت روز اعلام شده است. راهنمایان از ورود به موضوعات سیاسی یا دینی منع شدهاند و باید از طریق آژانسهای دارای مجوز کار کنند.
سجل کار آزاد برای راهنمایان
در ۲۱ دسامبر ۲۰۲۵ وزارت میراث و گردشگری، برنامهٔ ملی اشتغال و وزارت تجارت، صنعت و ترویج سرمایهگذاری سجل کار آزاد راهنمایان گردشگری (سجل العمل الحر) را راهاندازی کردند — چارچوبی برای راهنمایانی که مستقل کار میکنند نه بهعنوان کارمند. این سجل در کنار مجوز اجباری راهنمایی وزارت قرار میگیرد و جایگزین آن نمیشود. تا سپتامبر ۲۰۲۵ شمار راهنمایان عمانی دارای مجوز ۹۰۶ نفر بود. این سجل را تحولی جاری بدانید نه نظامی تثبیتشده.
وزارت میراث و گردشگری تنها مرجع نیست
حملونقل جادهای گردشگری و مسافری اصلاً نزد وزارت میراث و گردشگری نیست. این حوزه ذیل وزارت حملونقل، ارتباطات و فناوری اطلاعات و قانون حملونقل زمینی است، که حمل مسافر و بار، تاکسی، اجاره و خدمات مبتنی بر اپلیکیشن را پوشش میدهد.
نتیجهٔ عملی این است که یک شرکت گردشگری که خودروهای خودش را به کار میگیرد به دو مجوز جداگانه نیاز دارد — مجوز گردشگری وزارت میراث و گردشگری برای فعالیت گردشگری، و مجوزهای حملونقل وزارت حملونقل برای خودروها و رانندگان. اینها دو وزارتخانهٔ متفاوت، دو درخواست متفاوت و دو چرخهٔ تمدید متفاوتاند.
ما حتی یک صفحهٔ رقیب نیافتیم که این را درست بیان کند. بیشترشان «مجوز حملونقل گردشگری» را چنان فهرست میکنند که گویی دستهای نزد وزارت میراث و گردشگری است، که نیست. اگر برای ناوگان بودجه میبندید، سمت وزارت حملونقل را جریان کاری مستقلی در نظر بگیرید.
مالکیت خارجی: گردشگری باز است
گردشگری فعالیتی رزروشده نیست و به شریک عمانی نیاز ندارید. قانون سرمایهگذاری سرمایهٔ خارجی، فرمان سلطنتی ۵۰/۲۰۱۹، مالکیت صددرصد خارجی را در بیش از ۱٬۷۰۰ فعالیت مجاز میداند و الزام عمومی حداقل سرمایه لغو شده است. شریک عمانی لازم نیست، هرچند استخدام دستکم یک عمانی هزینهٔ ثبت کاهشیافته را تضمین میکند.
ما هر دو فهرست فعالیتهای رزروشده را مستقیماً بررسی کردیم. تصمیم وزارتی ۲۰۹/۲۰۲۰، فهرست اصلی حدود ۴۰ فعالیت بستهٔ سرمایهگذاری خارجی، هیچ مدخلی برای آژانس مسافرتی، راهنمای گردشگری، حملونقل گردشگری، تاکسی یا حملونقل زمینی عمومی ندارد — و حتی تأسیسات گردشگری را صراحتاً از یکی از محدودیتهایش مستثنا میکند. تصمیم وزارتی ۴۳۵/۲۰۲۴ هم که در سپتامبر ۲۰۲۴ بیستوهشت فعالیت دیگر افزود، بهتمامی صنایع دستی، خردهفروشی و خدمات شخصی است و هیچ مدخل گردشگری ندارد.
یک شرط مردم را غافلگیر میکند. یک تبعهٔ خارجی که هماکنون در عمان شاغل است تنها با گواهی عدم اعتراض از کارفرمای فعلی، یا پس از لغو آن قرارداد کاری، میتواند شرکت تأسیس کند. خود فرمان سلطنتی ۶۹/۲۰۲۳ هیچ الزام تابعیتی یا مالکیت عمانی برای کسبوکارهای گردشگری ندارد.
پرسش ضمانتنامهٔ بانکی حلنشده است
ما رقمی برای ضمانتنامهٔ بانکی به شما نمیدهیم، چون نتوانستیم آن را اثبات کنیم، و ترجیح میدهیم همین را بگوییم تا اینکه عددی را تکرار کنیم که نمیتوانیم ردیابیاش کنیم.
مادهٔ ۶۸ آییننامهٔ جدید به ضمانتنامهٔ بانکی معادل ارزش قرارداد اشاره میکند. اما مادهٔ ۶۸ فاصلهٔ زیادی با مقررات دفتر مسافرتی در مواد ۳۲ و ۳۳ دارد و از نظر بافت متن، بهاحتمال زیاد ناظر بر قراردادهای بهرهبرداری و مدیریت تأسیسات هتلی و گردشگری است نه آژانسهای مسافرتی. ما نتوانستیم تأیید کنیم که اصلاً بر دفتر مسافرتی و گردشگری اعمال میشود.
جدا از این، روزنامهٔ عمان تیتری منتشر کرد مبنی بر اینکه اصلاحات آییننامهٔ اجرایی گردشگری ضمانتنامههای بانکی را برای درخواست مجوز ۱۷ نوع تأسیسات گردشگری لغو کرده است. آن صفحه در هر تلاش خطا برگرداند و نتوانستیم بخوانیم کدام ۱۷ نوع، یا مبالغ پیشین چه بوده. از نظر بافت با اصلاحات ۲۰۲۲ همخوان است.
پس دو احتمال پیش روست — ضمانتنامهای که شاید بر شما اعمال نشود، و لغوی که نتوانستیم راستیآزمایی کنیم. پیش از آنکه برای ضمانتنامه بودجه ببندید یا نبود آن را فرض بگیرید، با وزارت میراث و گردشگری با شمارهٔ ۲۲۰۸۸۰۰۰ ۹۶۸+ تماس بگیرید یا به info@mht.gov.om ایمیل بزنید و مستقیم بپرسید.
هیچ منبع مشاورهای که بررسی کردیم نیز رقم قابلردیابی برای ضمانتنامهٔ بانکی نمیدهد. آنجا که عدد میدهند، به هیچ ماده و هیچ تصمیمی استناد نمیکنند. این تصادفی نیست.
جریمهها
جریمههای کیفری در خود قانوناند نه در آییننامه. مادهٔ ۱۷ فرمان سلطنتی ۶۹/۲۰۲۳ برای فعالیت گردشگری بدون مجوز، حبس از ۱۰ روز تا ۶ ماه و جریمه از ۶٬۰۰۰ تا ۵۰٬۰۰۰ ریال — یکی یا هر دو — مقرر میکند. مجازاتها در تکرار دو برابر میشوند.
مادهٔ ۱۸ جریمههای ۳٬۰۰۰ تا ۶٬۰۰۰ ریال و ۱٬۰۰۰ تا ۴٬۰۰۰ ریال را برای دستههای دیگر تخلف تعیین میکند. مادهٔ ۱۹ سقف جریمههای اداری وزارتی را ۶٬۰۰۰ ریال میگذارد. مادهٔ ۱۶ شخص حقوقی را مسئول دو برابر حداکثر جریمهٔ فردی میداند. مادهٔ ۲۱ به وزیر اجازهٔ سازش پیش از پایان تعقیب را میدهد.
- بهکارگیری راهنمای بدون مجوز — ۱٬۰۰۰ تا ۲٬۰۰۰ ریال بهعلاوهٔ تعلیق تا یک ماه
- بیمهنکردن گردشگران — ۱٬۰۰۰ تا ۲٬۰۰۰ ریال بهعلاوهٔ تعلیق تا یک ماه
- عدم رعایت الزامات ایمنی — ۲٬۰۰۰ تا ۶٬۰۰۰ ریال بهعلاوهٔ ۱۰۰ ریال در روز با سقف ۳٬۰۰۰ ریال
- تخلفات رفتاری راهنما — ۳۰۰ تا ۱٬۰۰۰ ریال
- تأخیر در پرداخت کارمزد گردشگری — ۱۰٪ در ماه از مبلغ بدهی
شماری از صفحهها هنوز میگویند فعالیت گردشگری بدون مجوز جریمهای «حداکثر ۳٬۰۰۰ ریال» دارد. این رقم از مواد ۱۲، ۱۵، ۱۸ و ۱۹ فرمان سلطنتی ۳۳/۲۰۰۲ میآید — قانون گردشگریای که در ۲۰۲۳ لغو شد.
تعهد فعلی ۶٬۰۰۰ تا ۵۰٬۰۰۰ ریال بهعلاوهٔ احتمال حبس است. فاصلهٔ میان رقم کهنه و رقم واقعی آنقدر بزرگ هست که یک تصمیم را عوض کند.
آنچه هیچ منبع رسمی منتشر نمیکند
- هیچ جدول یکپارچهٔ هزینه به انگلیسی. وزارت میراث و گردشگری چنین چیزی منتشر نمیکند. ارقام پیوست یک بالا از متن عربی آییننامه و پوشش مطبوعاتی عربی میآید.
- هیچ محتوای ماهوی دربارهٔ شرایط احراز در gov.om. صفحهٔ رسمی خدمت آژانس مسافرتی، شرایط را «–» و مدت رسیدگی را یک دقیقه فهرست میکند. هزینه را میگوید و دیگر هیچ.
- هیچ فهرست منتشرشدهای از مدارکی که راهنمای وزارت میخواهد، و هیچ تفکیک منتشرشدهای از زیرفعالیتهای گردشگری ماجراجویانه.
- هیچ رقم تضمین مالی مخصوص عمان نزد یاتا در صفحههای در دسترس. یاتا ۲۶ الزام اعتباربخشی برای عمان فهرست میکند — تفویض بانکی تصدیقشده، سجل تجاری، مدارک هویت سهامداران، صورتهای مالی — اما هر رقم ضمانتنامهٔ بانکی درون یک راهنمای درخواست قابل دانلود است.
- اینکه آیا دارندهٔ مجوز گردشگری ماجراجویانه باید عمانی باشد. وبلاگ Decree این را گزارش میکند؛ اما متن آییننامهای که به دست آوردیم آن را بازنگفت. آن را محتمل و تأییدنشده بدانید.
یک نکته را باید روشن گفت، چون مدام پیش میآید: اعتباربخشی یاتا الزام صدور مجوز در عمان نیست. این یک اعتبار صنفی است که تنها برای صدور بلیت هواپیما روی موجودی یاتا از طریق نظام تسویهٔ BSP به آن نیاز دارید. وزارت میراث و گردشگری به آن ارجاع نمیدهد و شما میتوانید بدون آن مجوز کامل دفتر مسافرتی و گردشگری داشته باشید. اگر بخواهیدش، فرایندی جداگانه با شرایط خودش است که یاتا ادارهاش میکند نه هیچ وزارتخانهٔ عمانی.
آیا در عمان مجوز آژانس مسافرتی کلاس A یا کلاس B وجود دارد؟
آیا خارجی میتواند در عمان آژانس مسافرتی داشته باشد؟
آیا خارجی میتواند در عمان راهنمای گردشگری باشد؟
مجوز آژانس مسافرتی در عمان چقدر هزینه دارد؟
برای باز کردن آژانس مسافرتی در عمان ضمانتنامهٔ بانکی لازم است؟
جریمهٔ فعالیت گردشگری بدون مجوز در عمان چیست؟
اگر میخواهید درخواست وزارت میراث و گردشگری، مجوزهای وزارت حملونقل و سجل تجاری بهجای سه مسیر، در یک توالی انجام شود، این همان کاری است که دفتر ما هر روز میکند. اما مهلت انطباق در اواخر اکتبر، بخشی است که ارزش دارد اول برایش اقدام کنید.