اگر با دولت عمان قرارداد میبندید، رتبهبندی میشوید. رتبه از سوی «هیئت پروژهها، مناقصات و محتوای محلی» (هيئة المشاريع والمناقصات والمحتوى المحلي) صادر میشود، با ارزش کارهایی که پیشتر تمام کردهاید به دست میآید، و در سکوی مناقصات إسناد ثبت است. از اتاق بازرگانی نمیآید و سرمایهٔ ثبتی شما آن را تعیین نمیکند.
دو جدولی که وجود ندارند
تقریباً هر راهنمای پیمانکاری در عمان یکی از این دو یا هر دو را دارد: جدولی از حداقل سرمایهٔ ثبتی برای هر رتبه، و جدولی از حداکثر ارزش پروژه یا مناقصهای که هر رتبه مجاز به شرکت در آن است. ما نتوانستیم هیچکدام را به منبعی دولتی در عمان برسانیم.
تصمیم هیئت مناقصات ۱۰۴/۲۰۲۲، یعنی همان مقررهای که نظام رتبهبندی را میسازد، نه شرط سرمایه دارد و نه سقف ارزش مناقصه. پیوستهای رتبهبندی که هیئت در کنار آن منتشر میکند هم ندارند — ما مشخصاً دنبال «رأس المال» (سرمایه) و هر سقف ارزش مناقصه در آنها گشتیم و هیچکدام نبود. رتبه با ارزش کاری تعریف میشود که قبلاً انجام دادهاید، نه با سقفی بر آنچه بعداً میتوانید پیشنهاد بدهید.
ارقامی که معمولاً داده میشود — ممتاز از ۲۵۰٬۰۰۰ ریال به بالا، اول ۱۰۰٬۰۰۰ تا ۲۴۹٬۹۹۹، دوم ۵۰٬۰۰۰ تا ۹۹٬۹۹۹، سوم ۲۵٬۰۰۰ تا ۴۹٬۹۹۹، چهارم تا ۲۴٬۹۹۹ — به یک پست وبلاگ از یک دفتر حقوقی برمیگردد که در ۹ مارس ۲۰۱۵ منتشر شده است. آن پست هیچ منبع قانونی نام نمیبرد و ارقام را «معیارهای احراز صلاحیت مناقصه» میخواند نه الزام قانونی.
پستی قدیمیتر در همان وبلاگ صریحاً میگوید هیچ قانون یا نص مستقیمی مزایا و محدودیتهای رتبههای شرکتی را تعریف نکرده است. یازده سال بعد، ما هم نیافتیم. آن ارقام سرمایه را ادعایی ثانویه و قدیمی بدانید، نه قاعده.
سه نظام رتبهبندی که با هم اشتباه گرفته میشوند
بخشی از سردرگمی از آنجاست که در عمان بیش از یک چیز «رتبه» نام دارد و همه از یک واژگان استفاده میکنند — ممتازة، الأولى، الثانية، الثالثة، الرابعة.
- رتبهبندی إسناد، زیر نظر هیئت پروژهها، مناقصات و محتوای محلی بر پایهٔ تصمیم ۱۰۴/۲۰۲۲. پنج رتبه که با ارزش کارهای انجامشده در ده سال گذشته به دست میآید. همین نظام است که بر قراردادهای دولتی حکومت میکند.
- طبقات عضویت اتاق بازرگانی و صنعت عمان، در مادهٔ ۶۵ تصمیم ۴۰/۲۰۲۳ اتاق. اینها ده تا هستند، نه پنج تا: بینالمللی، مشاورهٔ بینالمللی، شرکت خلیجی، مشاورهٔ محلی، ممتاز، اول، دوم، سوم، چهارم و پنجم. مادهٔ ۶۵ هزینهٔ ثبت و تمدید هر طبقه را تعیین میکند — ممتاز ثبت ۵۸۵ ریال و تمدید ۲۷۹ ریال در سال، اول ثبت ۲۲۵ ریال و تمدید ۱۰۸ ریال در سال، چهارم ثبت ۳۳ ریال و تمدید ۲۵ ریال در سال. اما نمیگوید چه کسی و با چه معیاری شرکت را در طبقهای قرار میدهد.
- رتبهای بر پایهٔ سرمایه روی سجل تجاری. همان که در جدولهای بالا میبینید، و ما هیچ مبنای قانونی منتشرشدهای برایش نیافتیم.
پس وقتی منبعی میگوید عمان پنج رتبهٔ پیمانکاری دارد که اتاق بازرگانی تعیین میکند، دو نظام نخست را در هم آمیخته و نهاد را اشتباه گفته است. اتاق گواهی عضویتی صادر میکند که برای درخواست رتبهبندی لازم دارید؛ اما پیمانکار را رتبهبندی نمیکند.
چه نهادی واقعاً رتبهبندی میکند
هیئت پروژهها، مناقصات و محتوای محلی، که هنوز با سرنام قدیمی هیئت مناقصات یعنی GSTB و دامنهٔ tenderboard.gov.om کار میکند. رتبهبندی و ثبت از طریق سکوی الکترونیکی مناقصات آن، إسناد، انجام میشود.
سند قانونی تصمیم هیئت مناقصات ۱۰۴/۲۰۲۲ است، یعنی مقررهٔ رتبهبندی و ثبت تأمینکنندگان، پیمانکاران و دفاتر مشاوره، منتشرشده در ۱۲ دسامبر ۲۰۲۲. مادهٔ ۳ آن تصمیم پیشین ۲/۹۱ را لغو میکند — یعنی نظامی که جایگزینش شده از ۱۹۹۱ برقرار بوده است.
- مادهٔ ۲ — بر تأمینکنندگان، پیمانکاران و دفاتر مشاورهٔ دارای پروانه در عمان اعمال میشود. نهادهای خارجی در مناقصات بینالمللی بیرون از دامنهٔ آناند.
- مادهٔ ۴ — شرکت جهانی مستقر در منطقهٔ آزاد عمان، هنگام فعالیت بیرون از آن منطقه، نهاد خارجی محسوب میشود.
- مادهٔ ۶ — پنج رتبه؛ و دبیرخانهٔ کل، نه خود مقرره، حوزههای اصلی و فرعی رتبهبندی را تعیین میکند.
- مادهٔ ۷ — مدارک درخواست و هزینهٔ ثبت درخواست.
- مادهٔ ۱۱ — گواهی نه کمتر از یک سال و نه بیش از پنج سال اعتبار دارد و از ۶۰ روز پیش از انقضا قابل تمدید است.
- مادهٔ ۱۴ — ادارهٔ مربوط میتواند پس از اخطار ۳۰ روزه برای رفع ایراد، رتبه را کاهش دهد یا ثبت را لغو کند.
بالادست آن قانون مناقصات، فرمان سلطنتی ۳۶/۲۰۰۸ قرار دارد که مادهٔ ۸ (و) آن به هیئت اختیار میدهد تأمینکنندگان، پیمانکاران و دفاتر مشاوره را بر پایهٔ دادههای ارائهشده و مطابق یک مقررهٔ اجرایی رتبهبندی و ثبت کند. کل بنیاد قانونی همین است: قانون تفویض میکند، مقرره اجرا میکند، و جزئیات عملی در پیوستهایی است که هیئت بدون فرمان سلطنتی میتواند تغییرشان دهد.
پنج رتبه و آنچه هرکدام را میآورد
هیئت پیوستهای رتبهبندی را در پنج دسته منتشر میکند — پیمانکاری، شرایط افزودن حوزهٔ فرعی در پیمانکاری، مشاوره، خدمات و تأمین کالا. در پیمانکاری، معیار احراز، ارزش کارهایی است که در ده سال گذشته اجرا کردهاید.
| رتبه | یک پروژه دستکم | یا چند پروژه در مجموع |
|---|---|---|
| ممتاز (الممتازة) | ۳٬۰۰۰٬۰۰۰ ریال | ۵٬۰۰۰٬۰۰۰ ریال، با دستکم یک پروژهٔ ۱٬۰۰۰٬۰۰۰ ریالی |
| اول (الأولى) | ۵۰۰٬۰۰۰ ریال | ۱٬۰۰۰٬۰۰۰ ریال، با دستکم یک پروژهٔ ۲۰۰٬۰۰۰ ریالی |
| دوم (الثانية) | ۲۰۰٬۰۰۰ ریال | ۵۰۰٬۰۰۰ ریال، با دستکم دو پروژهٔ ۵۰٬۰۰۰ ریالی |
| سوم (الثالثة) | ۳۰٬۰۰۰ ریال | ۱۵۰٬۰۰۰ ریال |
| چهارم (الرابعة) | در پیوست منتشرشده خوانا نبود | در پیوست منتشرشده خوانا نبود |
ردیف رتبهٔ چهارم خلأ صادقانهٔ این بخش است. پیوست یک سند اسکنشده است و خواندن مکرر ردیف رتبهٔ چهارم یا دوباره ارقام رتبهٔ سوم را میداد یا سلولی آشکارا مخدوش. ما حدس نمیزنیم. اگر در پایین این نردبان درخواست میدهید، مستقیم از خود هیئت بپرسید.
همان پیوست برای هر رتبه تعداد کادر فنی، حداقل مدرک — لیسانس در همان رشته برای دو رتبهٔ بالا و دیپلم فنی برای پایینتر — و حداقل کل کارکنان را تعیین میکند: ۲۴ نفر برای ممتاز، ۱۲ برای اول، ۸ برای دوم و ۳ برای سوم.
اما خود اعداد کادر فنی در هر بار خواندن فایل اسکنشده متفاوت درآمد. ردیف ممتاز یک بار «چهار نفر کادر فنی که ۱۰٪ عمانی» خوانده شد و یک بار «ده عمانی و چهار خارجی». بهجای انتشار عددی که نمیتوانیم از آن دفاع کنیم، میگوییم این الزام وجود دارد و این ردیفی است که باید سر پیشخوان خوانده شود.
هزینهٔ ثبت در إسناد
هزینهها در صفحهٔ ثبتنام هیئت منتشر شده و بر پایهٔ رتبهاند. ثبت چندساله ضریب سادهٔ هزینهٔ سالانه است، تا پنج سال.
| رتبه | هزینهٔ درخواست | هر حوزهٔ اضافه | هزینهٔ سالانه |
|---|---|---|---|
| ممتاز | ۱۰ ریال | ۵ ریال | ۲۰۰ ریال |
| اول | ۱۰ ریال | ۵ ریال | ۱۵۰ ریال |
| دوم | ۱۰ ریال | ۵ ریال | ۷۵ ریال |
| سوم | ۵ ریال | — | ۵۰ ریال |
| چهارم | ۵ ریال | — | ۵۰ ریال |
پس پنج سال در رتبهٔ ممتاز ۱٬۰۰۰ ریال است و پنج سال در رتبهٔ سوم یا چهارم ۲۵۰ ریال. هیئت ۱۵ روز را برای انجام کار از نقطهٔ بررسی درخواست اعلام میکند. بر پایهٔ مادهٔ ۱۱، خود گواهی میتواند بین یک تا پنج سال باشد، و این تصمیمی است که روی پروندهٔ شما گرفته میشود نه انتخابی که شما میکنید.
در کدام حوزه ثبت میشوید
ثبت بر پایهٔ حوزه است نه عمومی. توضیح إسناد در درگاه gov.om دوازده بخش را فهرست میکند که شرکت میتواند در آنها ثبت شود:
- پیمانکاری شهری
- پیمانکاری بندری
- راه و پل
- راهآهن و سد
- شبکههای خط لوله
- حفاری چاه
- پیمانکاری الکترومکانیک
- ارتباطات
- مشاوره
- خدمات عمومی
- خدمات فناوری اطلاعات
- تأمین کالا
این فهرست سطح بالا عمومی است. حوزههای فرعی نه. مادهٔ ۶ تصمیم ۱۰۴/۲۰۲۲ تعیین حوزههای اصلی و فرعی را به دبیرخانهٔ کل واگذار کرده و هیچ فهرست یکپارچهای از آنها نه در مقرره و نه در سایت هیئت منتشر نشده است. پیوست ۲ سند رتبهبندی دقیقاً به شرایط افزودن حوزهٔ فرعی در پیمانکاری میپردازد، و بیشتر اختلافهای عملی بر سر دامنهٔ کار همانجا رخ میدهد.
پیش از درخواست به چه چیزهایی نیاز دارید
مادهٔ ۷ مدارک لازم را تعیین میکند. هیچکدام غیرعادی نیست، اما همه باید جاری باشند، و شرط سجل تجاری همان است که مردم را غافلگیر میکند چون صرفاً «معتبر» کافی نیست.
- سجل تجاری با دستکم ۶۰ روز اعتبار باقیمانده
- گواهی عضویت اتاق بازرگانی و صنعت عمان
- پروانهٔ شهرداری
- گواهی مالیاتی
- هر پروانهٔ بخشی که حوزههای انتخابی شما لازم دارد
- گواهی تعمین — در توضیح إسناد در gov.om در کنار مدارک مادهٔ ۷ آمده است
- هزینهٔ ثبت درخواست
رتبهبندی چگونه به مناقصهٔ دولتی گره میخورد
صفحهٔ إسناد در gov.om میگوید مؤسسات و شرکتها باید در یکی از بخشهای فهرستشده ثبت شوند تا واجد شرایط مناقصات دولتی باشند. در عمل، نبود ثبت إسناد یعنی نبود امکان پیشنهاد. نکتهٔ گفتنی این است که نه قانون مناقصات و نه تصمیم ۱۰۴/۲۰۲۲ مادهٔ صریحی در این باره ندارند — این الزام عملیاتی است و از طریق سکو اعمال میشود، نه نوشته در متن قانون.
آستانههای مالیای که مردم از قانون مناقصات نقل میکنند دربارهٔ اینکه چه کسی مناقصه را ترسیه میکند است، نه اینکه چه رتبهای اجازهٔ پیشنهاد دارد. مادهٔ ۱۵ فرمان سلطنتی ۳۶/۲۰۰۸:
- کمیتههای داخلی مناقصه در یک واحد دولتی، مناقصات تا ۲۵۰٬۰۰۰ ریال را انجام میدهند
- کمیتههای فرعی در استانها، مناقصات تا ۵۰٬۰۰۰ ریال
- تصمیم کمیتهٔ فرعی تا ۱۰٬۰۰۰ ریال نهایی است؛ بالاتر از آن بهصورت توصیه نزد رئیس واحد میرود
مادهٔ ۳۶ ۱۰٪ ترجیح قیمتی به محصولات ملی صنایع کوچک و متوسط میدهد.
۲۵۰٬۰۰۰ ریال ارزشی است که در آن، مناقصه از کمیتهٔ داخلی واحد به سطح بالاتر منتقل میشود. سقفی برای آنچه پیمانکار رتبهٔ دوم میتواند پیشنهاد بدهد نیست، و چنین سقفی هیچجا منتشر نشده است.
آنچه واقعاً رخ میدهد این است که اسناد هر مناقصه، صلاحیت را به رتبههای مشخصی محدود میکند، مناقصه به مناقصه. این شرطِ همان مناقصهٔ خاص است که نهاد برگزارکننده میگذارد — نه قاعدهای عمومی که بتوانید از پیش رویش برنامه بریزید.
دروازهٔ جداگانهٔ مهندس: اعتبار حرفهای
از ۱ اوت ۲۰۲۵، اعتبار حرفهای مهندسی از انجمن مهندسان عمان (جمعية المهندسين العُمانية) برای صدور یا تمدید مجوز کار وزارت کار برای هر مهندس شاغل در عمان لازم است. وزارت در ۱۵ ژوئن ۲۰۲۵ آن را اعلام کرد و به مهندسان شاغل فعلی هم مانند استخدامهای جدید تسری داد.
دربارهٔ مبنای آن باید دقیق بود، چون غیرعادی است. این طرح بر یک تفاهمنامهٔ همکاری استوار است که در ژوئن ۲۰۲۱ میان وزارت کار و انجمن امضا شد. ما هیچ فرمان سلطنتی منتشرشده یا تصمیم وزارتی شمارهداری پشت آن نیافتیم. اگر منبعی برای اعتبار مهندسی در عمان شماره فرمان میآورد، بپرسید از کجا آورده است.
| سطح اعتبار | هزینه |
|---|---|
| بررسی درخواست، غیرقابل استرداد | ۳۵ ریال |
| مهندس همکار | ۷۰ ریال هر دو سال |
| مهندس حرفهای | ۹۰ ریال هر دو سال |
| مهندس مشاور | ۱۲۰ تا ۱۶۵ ریال هر دو سال |
سطحی به نام «مهندس» هم فهرست شده که هزینهاش منتشر نشده است. انجمن سالهای تجربهٔ لازم برای هر سطح و قواعد تمدید فراتر از چرخهٔ دوسالهٔ هزینه را منتشر نمیکند. ۱۴ روز کاری برای تأیید درخواست و تا ۲۱ روز کاری یا بیشتر برای راستیآزمایی مدرک صادرشده بیرون از عمان اعلام کرده — و همین راستیآزمایی است که واقعاً زمانبندی شما را تعیین میکند. مدارک: عکس، کارت اقامت یا گذرنامه، مدرک لیسانس، گزارش راستیآزمایی از منبع برای مدارک خارجی، ریزنمرات، و گواهیهای تجربه از زمان فارغالتحصیلی به بعد همراه با شرح وظایف.
پیوستهای رتبهبندی إسناد کادر فنی با لیسانس یا دیپلم فنی در همان رشته میخواهند. اما الزام نمیکنند که آن مهندسان از انجمن مهندسان عمان اعتبار گرفته یا نزد هیچ نهاد حرفهای ثبت شده باشند.
اعتبار انجمن در مرحلهٔ مجوز کار و در وزارت کار عمل میکند. یعنی میتوانید رتبهٔ خود را با مهندسی واجد شرایط تأمین کنید که بعد نتوانید مجوز کارش را تمدید کنید. برای هر دو برنامه بریزید و فرض نکنید عبور از یکی عبور از دیگری است.
قواعد نیروی انسانی در شرکتهای ساختمانی
تصمیم وزارتی ۱۲۷/۲۰۲۰، صادرشده در ۳۰ مارس ۲۰۲۰ و منتشرشده در روزنامهٔ رسمی ۱۳۳۶، جذب نیروی غیرعمانی در کارهای ساختمانی و کارخانههای آجر را تنظیم میکند. نزدیکترین چیز به یک استاندارد نیروی انسانی برای این بخش است و بر پایهٔ تعداد نفرات کار میکند نه رتبه.
- تعمین دستکم ۱۰٪ برای بنگاههای با ۹۹ کارگر غیرعمانی یا کمتر، و دستکم ۱۲٪ برای بیش از ۹۹
- الزامی پلکانی برای مهندس و تکنسین بر پایهٔ اندازهٔ نیروی کار، از یک متخصص برای ۶ تا ۱۴ کارگر تا چهار متخصص برای ۶۰ کارگر و بیشتر
- مدیریت تماموقت و ثبت در بیمهٔ اجتماعی، با معافیت برای پروژههای دولتی، شرکتهای دارای رتبهٔ جهانی و بنگاههای با ۱۰۰ کارگر یا بیشتر
- پروانهٔ شهرداری، قرارداد اجاره و قرارداد ساخت، با ترجمهٔ عربی در صورت نیاز
- نداشتن تخلف کارگری و پرداخت هزینههای مقرر
به آنچه در آن نیست توجه کنید. این تصمیم هیچ اشارهای به رتبه یا سرمایهٔ شما ندارد. تعهدات شما ذیل آن کاملاً بر پایهٔ تعداد کارکنان است، یعنی شرکت رتبهسومی که کارگاه بزرگی را اداره میکند همان الزام مهندسی را دارد که شرکت رتبهاولی.
آنچه نتوانستیم اثبات کنیم
- هیچ سقف ارزش مناقصه برای هر رتبه. نه در تصمیم ۱۰۴/۲۰۲۲ و نه در پیوستها. هر مقالهای که چنین چیزی بدهد آن را ساخته است.
- هیچ حداقل سرمایه برای هر رتبه. همان دو سند، همان پاسخ.
- هیچ فهرست منتشرشدهای از حوزههای فرعی پیمانکاری، چون مادهٔ ۶ آن را به دبیرخانهٔ کل واگذار کرده است.
- الزامات رتبهٔ چهارم در پیمانکاری — پیوست منتشرشده اسکنی است که در آن ردیف نتوانستیم مطمئن بخوانیم.
- تعداد کادر فنی هر رتبه — در پیوست هست، اما بهاندازهٔ کافی یکدست خوانا نبود که منتشر کنیم.
- هیچ شماره تصمیمی پشت الزام اعتبار حرفهای مهندسی.
- هیچ سامانهٔ جداگانهٔ ثبت پیمانکار در وزارت مسکن و برنامهریزی شهری یا در شهرداریها. خدمات پروانهٔ ساخت شهرداری مسقط مرحلهای برای تغییر پیمانکار روی پروانه دارد، اما ما هیچ سامانهٔ رتبهبندی شهرداری یا وزارتی نیافتیم. جستوجو برای آن نتایج سعودی و اماراتی برمیگرداند — وزارت شهرداریها و مسکن عربستان رتبهبندی پیمانکاران دارد و ادارهٔ شهرداریها و حملونقل ابوظبی هم دارد. هیچکدام در عمان اعمال نمیشود.
- اینکه آیا فرمان سلطنتی ۳۶/۲۰۰۸ هنوز قانون مناقصات جاری به شکل اصلی خود است پس از تأسیس هیئت. متن یکپارچه پشت دیوار اشتراک است و ما راستیآزماییاش نکردیم.
اجرای عملی این کار
آیا برای هر رتبهٔ پیمانکاری در عمان حداقل سرمایهٔ ثبتی وجود دارد؟
هر رتبهٔ پیمانکاری در عمان تا چه سقفی میتواند در مناقصه شرکت کند؟
چطور رتبهٔ ممتاز طبقهبندی پیمانکاری را در عمان بگیرم؟
ثبت در إسناد چقدر هزینه دارد؟
مهندسان در عمان به اعتبارنامهٔ انجمن مهندسان عمان نیاز دارند؟
نرخ عمانیسازی برای شرکتهای ساختمانی در عمان چقدر است؟
ترتیبی که جواب میدهد این است: نخست سجل تجاری و عضویت اتاق، سپس پروانهٔ شهرداری و گواهی مالیاتی، سپس ثبت در إسناد در همان حوزههایی که قصد پیشنهاد دادن در آنها را دارید — و جدا از اینها، مجوزهای کار وزارت کار همراه با اعتبار انجمن مهندسان عمان برای هر مهندس روی فهرست حقوق. رتبه از پروژههایی میآید که میتوانید مستند کنید، پس شرکت تازه بهناچار از رتبهٔ پایین شروع میکند و با بزرگشدن پروندهٔ کارهای انجامشده از طریق خدمت ارتقای هیئت بالا میرود. دفتر ما در الغبره میتواند ثبت إسناد و درخواستهای اعتبار حرفهای را انجام دهد؛ مستندات پروژه باید از خود شما بیاید.