تعمین الزام به استخدام حداقل نسبتی از اتباع عمانی است. از ۱۹۹۴ وجود دارد، اما اجرای آن در دو سال اخیر بیش از بیست سال پیش از آن تغییر کرده است.
مبنای قانونی
قانون حاکم قانون کار، فرمان سلطنتی ۵۳/۲۰۲۳ است، اجرایی از ۳۰ ژوئیهٔ ۲۰۲۳ با الزام تطبیق کامل تا ۳۰ ژانویهٔ ۲۰۲۴. مواد مرتبط:
- مادهٔ ۱۸ — کار حقی است که برای عمانیها محفوظ است؛ غیرعمانیها تنها با شرایط مشخص میتوانند کار کنند.
- مادهٔ ۲۳ — وزیر کار درصدهای تعمین را بخشبهبخش با تصمیم وزارتی و مطابق مقتضیات هر بخش تعیین میکند.
- مادهٔ ۲۷ — غیرعمانیها تنها جایی استخدام میشوند که عمانی واجد شرایط در دسترس نباشد.
- مادهٔ ۱۹ — کارفرمایان باید سوابق دادههای اشتغال عمانی را نگه دارند و طرح سالانهٔ تعمین ارائه کنند.
- مادهٔ ۲۲ — کارفرمایان با ۲۵ کارگر یا بیشتر باید فرصتهای شغلی را اعلام عمومی کنند، طبقهبندی شغلی را رعایت کنند، عمانیها را آموزش دهند و برای جانشینی آنان در نقشهای رهبری برنامهریزی کنند.
- مادهٔ ۲۵ — فرصتهای شغلی باید ظرف ۳۰ روز بهصورت الکترونیکی بهروز شود.
پس نرخها در خود قانون کار نیستند. آنها در تصمیمهای وزارتی جداگانهای زندگی میکنند که طی سه دهه بخشبهبخش صادر شدهاند، و دقیقاً به همین دلیل جدول جاری واحدی وجود ندارد.
نرخهای بخشی — و چقدر به آنها اعتماد کنیم
ما نتوانستیم هیچ جدول رسمی، منتشرشده و جاریِ نرخهای تعمین بر پایهٔ بخش را بیابیم. هر جدول کاملی که در اینترنت میبینید — از جمله جدول ما در پایین — گردآوری ثانویهای است که ممکن است ارقام دهههای مختلف را در هم آمیخته باشد.
اعتماد ما به درصدهای مشخص پایین تا متوسط است. آنها را برای بازههای برنامهریزی به کار ببرید و پیش از بناکردن طرح استخدام بر آن، نرخ بخش خودتان را از وزارت کار تأیید بگیرید.
| بخش یا موقعیت | نرخ | کیفیت منبع |
|---|---|---|
| بانکداری و مالی | ~۶۰٪ | ثانویه، پرارجاع |
| تولید و صنعت | ~۳۵٪ | ثانویه |
| هتل و رستوران | ~۳۰٪ | ثانویه |
| عمدهفروشی و خردهفروشی | ~۲۰٪ | ثانویه، پرارجاع |
| پیمانکاری | ~۱۵٪ | ثانویه |
| منطقهٔ آزاد صحار | ۱۵٪ برای ده سال نخست | رسمی — قواعد منطقه |
| منطقهٔ آزاد صلاله | ۲۰٪ | ثانویه |
| منطقهٔ آزاد المزیونه | ۲۰٪ | رسمی — مدائن |
| منطقهٔ ویژهٔ دقم | ۱۰٪ | رسمی — duqm.gov.om |
| واحهٔ دانش مسقط | ۲۵٪ | ثانویه، تأییدنشده |
| شهرکهای صنعتی مدائن | ~۳۵٪ ضمنی | رسمی — سقف ۶۵٪ نیروی خارجی |
یک تناقض که باید گفت: در حالی که بیشتر منابع بانکداری و مالی را حدود ۶۰٪ میگویند، دستکم یک منبع ۸۰ تا ۹۰٪ را در نقشهای مواجه با مشتری و اداری ادعا میکند. برداشت ما — و این استنباط است نه واقعیت مستند — این است که ۶۰٪ هدف وزارتی است و ۸۰ تا ۹۰٪ بازتاب آن چیزی است که بانکهای بزرگ موجود واقعاً به آن رسیدهاند و میتواند بسیار بالاتر از حداقل قانونی باشد. هیچکدام را قطعی ندانید.
برای زمینهٔ تاریخی، جدول اصلی ۱۹۹۴ حملونقل، انبارداری و ارتباطات را ۶۰٪، مالی، بیمه و املاک را ۴۵٪، صنعت را ۳۵٪، هتل و رستوران را ۳۰٪ و عمده و خردهفروشی را ۲۰٪ تعیین کرد. ماندگاری همین اعداد در مقالههای امروزی نشانهٔ خوبی است که جدولی بهروز نشده است.
نرخ چگونه محاسبه میشود
محاسبه بر پایهٔ تعداد نفرات در کل نیروی کار ثبتشده ذیل سجل شماست. کارمند عمانی تنها زمانی شمرده میشود که رسماً استخدام شده، در صندوق حمایت اجتماعی ثبت شده و دستمزد منطبق دریافت کند، با عنوان شغلیای که با طبقهبندی شغلی تأییدشدهٔ وزارت همخوان باشد.
همین شرط آخر بیش از تصور مردم اهمیت دارد. یک عمانی روی فهرست حقوق شما با عنوان شغلیای که با طبقهبندی نمیخواند ممکن است در نسبت شما شمرده نشود. طبقهبندی را در لحظهٔ استخدام درست کنید.
مشاغل رزروشده
فراتر از اهداف درصدی، برخی مشاغل بهکلی به روی خارجیها بستهاند. تصمیم وزارتی ۵۰۱/۲۰۲۴، به تاریخ ۱ سپتامبر ۲۰۲۴، تصمیم وزارتی ۲۳۵/۲۰۲۲ را اصلاح کرد و ۳۲ شغل جدید منحصراً برای عمانیها افزود، که گزارش شده در بازهٔ ۲۰۲۵ تا ۲۰۲۷ بهتدریج اجرا میشود.
نقشهای محدودشده در گذشته شامل مدیریت منابع انسانی، مسئولان روابط دولتی، مشاغل منشیگری و برخی سمتهای اداری و روابط عمومی، و نگهبانان بوده، بهعلاوهٔ محدودیتهای بخشی بر نقشهای فروش، بازاریابی و خرید، ساختوساز و نظافت، و حرفههایی چون نجاری، آلومینیومکاری و آهنگری بر پایهٔ مجموعهای از تصمیمهای وزارتی ۲۰۱۸.
ما نتوانستیم فهرست واقعی ۳۲ شغل افزودهشده با تصمیم ۵۰۱/۲۰۲۴ را به دست آوریم. تصمیم وجود دارد و KPMG، EY، عمان آبزرور و تایمز آو عمان تأییدش میکنند، اما خود فهرست پشت دیوار اشتراک بود و در پوشش خبری بازنشر نشد.
اگر قصد استخدام در نقش اداری، منابع انسانی یا مواجه با مشتری دارید، فهرست رزروشدهٔ جاری را مستقیماً از وزارت کار بررسی کنید نه از هر خلاصهٔ منتشرشده — از جمله فهرست تاریخی بالا که اکنون شش تا هشت سال قدمت دارد.
جریمهها
قانون کار مشخص است. مادهٔ ۱۴۴ جریمهای نه کمتر از ۵۰۰ ریال برای هر جایگاه عمانی که مطابق الزام پر نشده مقرر میکند، که در تخلف مکرر دو برابر میشود، با شش ماه فرصت اصلاح. مادهٔ ۱۴۳ جریمههای انباشتی بهازای هر کارگر و ممنوعیت جذب نیرو تا دو سال را پیشبینی میکند.
در عمل پیامدهای اداری بیش از جریمهها میگزند:
- مسدودشدن مجوز کار و درخواستهای تازهٔ پروانهٔ کار، پس نمیتوانید خارجی استخدام کنید
- مسدودشدن تمدید سجل تجاری
- تعلیق معاملات در سکوی کسبوکار عمان
- کنارگذاشتن از مناقصات دولتی
- تعلیق پروانه در صورت گزارش متقلبانهٔ تعمین
پیامد تمدید سجل همان است که آبشاری میشود. سجل منقضی ویزاها، بانک و معاملات دولتی شما را متوقف میکند — پس کمبود تعمین میتواند مدتها پیش از صدور هر جریمهای به مشکلی وجودی بدل شود.
قراردادهای دولتی: مهلت ۲۰۲۶
بخشنامهٔ ۲۰۲۵/۲ دبیرخانهٔ کل هیئت مناقصات، درج بندهای تطبیق تعمین را در همهٔ اسناد مناقصه الزامی میکند، که پیش از ترسیهٔ هر قرارداد از طریق سامانهٔ الکترونیکی إسناد در برابر دادههای آنی اشتغال وزارت کار راستیآزمایی میشود. پیشنهاددهندگان نامنطبق رد صلاحیت میشوند.
مهلت تطبیق ۳۱ مهٔ ۲۰۲۶ بود. آن تاریخ اکنون گذشته است.
ما هیچ گزارشی از ژوئن تا اوت ۲۰۲۶ نیافتیم که نتیجه را تأیید کند — نه آمار اجرا، نه گزارش رد صلاحیت، نه اعلام تمدید یا فاز دوم.
پس موضعی که میتوانیم از آن دفاع کنیم این است: مهلت واقعی بود، از پیش بهخوبی مستند شده بود و گذشته است. اینکه اجرا واقعاً آغاز شده یا نه، چیزی نیست که از منابع عمومی بتوانیم راستیآزمایی کنیم. اگر برای کار دولتی پیشنهاد میدهید، بهجای فرض، وضعیت خود را در إسناد بررسی کنید.
معافیتها و نرخهای کاهشیافته
تصمیم وزارتی ۱۰۳/۲۰۱۵ برای بنگاههای کوچک تخفیف قائل میشود. برای واجد شرایط بودن، بنگاه باید کاملاً متعلق به کارفرما و بهطور تماموقت توسط او اداره شود، و کارفرما نزد مرجع سوابق نیروی کار و مرجع توسعهٔ بنگاههای کوچک و متوسط ثبت و تحت پوشش بیمهٔ اجتماعی باشد.
- بنگاههای کوچک تازه — معافیت کامل تعمین برای دو سال
- بنگاههای کوچک موجود — اجرای تدریجی: ۲۵٪ نسبت لازم در سال یکم، ۵۰٪ در دوم، ۷۵٪ در سوم، ۱۰۰٪ در چهارم
فهرستی از حرفههای کممهارت — تعمیر تلفن و رایانه، خیاطی، کارواش، باربری در دستههای مختلف خردهفروشی، شرکتهای ساختمانی کوچک تا پنج کارگر غیرعمانی — صرفنظر از این، سقف مشخصی برای کارگر غیرعمانی میگیرد.
توجه کنید این تصمیم از ۲۰۱۵ است و نتوانستیم تأیید کنیم که از آن پس اصلاح شده یا نه، که با توجه به سرعت تغییرات از ۲۰۲۴ کاملاً محتمل است. مناطق آزاد نرخهای کاهشیافتهٔ خود را دارند که در راهنمای مناطق پوشش دادهایم.
مشوق هزینهای
تصمیم وزارتی ۶۰۲/۲۰۲۵ ساختار پلکانی هزینهٔ مجوز کار را معرفی کرد. کارفرمایانی که در «دستهٔ سبز» طبقهبندی میشوند — منطبق با تعمین — از تخفیف در هزینهٔ صدور و تمدید مجوز کار، پروانهٔ مزاولهٔ کار و ثبت دادههای کارگر بهره میبرند، گزارششده حدود ۳۰٪. کارفرمایان نامنطبق نرخ استاندارد یا بالاتر میپردازند.
نتوانستیم متن تصمیم را روی دامنهای رسمی بیابیم تا درصد دقیق را تأیید کنیم، پس ۳۰٪ را تقریبی بدانید. نکتهٔ ساختاری پابرجاست: تطبیق اکنون ارزانتر از عدم تطبیق است، نه فقط ایمنتر.
تطبیق در عمل چه شکلی است
هیچ منبع رسمی نردبان تطبیق بر پایهٔ اندازهٔ شرکت منتشر نمیکند. آنچه میآید ترکیب خود ما از قواعد تأییدشده است و بهعنوان راهنمای عملی ارائه میشود نه قانون.
حدود ۲ کارمند
تصمیم وزارتی ۴۱۱/۲۰۲۵ محدودیت غالب است: دستکم یک عمانی، ثبتشده در صندوق حمایت اجتماعی، ظرف یک سال از آغاز فعالیت. در این اندازه، همان یک استخدام احتمالاً هم قاعده و هم بخش بزرگی از هر درصد بخشی را برآورده میکند. بهجای فرض تعویق تعمین، بررسی کنید که آیا واجد معافیت بنگاه کوچک تصمیم ۱۰۳/۲۰۱۵ هستید.
حدود ۵ کارمند
درصد بخشی از نظر ریاضی الزامآور میشود: ۲۰٪ از پنج یعنی یک عمانی، ۶۰٪ از پنج یعنی سه. اینجا نقطهای است که نرخ بخشی دیگر نظری نیست. هر استخدام عمانی را از روز نخست بهدرستی در صندوق حمایت اجتماعی و ذیل طبقهبندی شغلی درست ثبت کنید — اشتغال غیررسمی یا با طبقهبندی نادرست در نسبت شما شمرده نمیشود.
حدود ۲۰ کارمند
احتمالاً از بازهٔ بنگاه کوچک گذشتهاید و به آستانهٔ ۲۵ کارگر مادهٔ ۲۲ نزدیک میشوید، جایی که نظامی بهمراتب سنگینتر اعمال میشود: اعلام عمومی فرصتهای شغلی، رعایت طبقهبندی شغلی، آموزش عمانیها و برنامهریزی جانشینی برای نقشهای رهبری، بهعلاوهٔ ارائهٔ طرح سالانهٔ تعمین.
در این تعداد نیرو، تفاوت هزینهٔ مجوز کار ذیل تصمیم ۶۰۲/۲۰۲۵ هم از نظر مالی معنادار میشود، ضرب در هر تمدید. و اگر کار مناقصهٔ دولتی بخشی از راهبرد شماست، وضعیت شما در إسناد اکنون تعیین میکند که اصلاً میتوانید پیشنهاد بدهید یا نه.
چرا این روند شتاب گرفته
فهم فشار پشت این سیاست کمک میکند. سالانه حدود ۵۵٬۰۰۰ عمانی فارغالتحصیل و جویای کار میشوند. گزارش شده عمانیها کمتر از ۱۴٪ نیروی کار بخش خصوصیاند — حدود ۲۶۰٬۰۰۰ در برابر ۱٫۶۵ میلیون خارجی. و دادههای وزارت کار نشان داد حدود ۲۴۵٬۰۰۰ بنگاه کوچک و خرد، ۱٫۱ میلیون خارجی و هیچ عمانی به کار گرفتهاند.
نرخ تعمین برای بخش کاری من در عمان چقدر است؟
اگر پنج کارمند داشته باشم باید چند عمانی استخدام کنم؟
جریمهٔ رعایتنکردن تعمین در عمان چقدر است؟
آیا کسبوکار کوچک تازهتأسیس در عمان از تعمین معاف است؟
آیا میتوانم برای منابع انسانی نیروی خارجی استخدام کنم؟
اگر عنوان شغلی اشتباه باشد، کارمند عمانی در نسبت من شمرده میشود؟
با خواندن توالی دو سال اخیر در برابر آن اعداد — مشاغل رزروشده در ۲۰۲۴، اجرای پیوندخورده به مناقصه در ۲۰۲۵، قاعدهٔ یک عمانی در اواخر ۲۰۲۵، پلکانیشدن هزینه در ۲۰۲۵ — این مجموعهای از اقدامات بیارتباط نیست. یک کارزار اجرایی پیوسته است و فرض برنامهریزی معقول این است که ادامه مییابد.