إن كنت تتعاقد مع الحكومة العُمانية فأنت مصنَّف. والدرجة تصدر عن هيئة المشاريع والمناقصات والمحتوى المحلي، وتُكتسب بقيمة الأعمال التي أنجزتها فعلًا، وتعيش في منصة إسناد للمناقصات. وهي لا تصدر عن غرفة التجارة، ولا يحددها رأس مالك المسجَّل.
الجدولان اللذان لا وجود لهما
يكاد كل دليل عن المقاولات في عُمان يتضمن أحد أمرين أو كليهما: جدولًا بحد أدنى لرأس المال المسجَّل لكل درجة، وجدولًا بحد أقصى لقيمة المشروع أو المناقصة التي يجوز لكل درجة التقدم لها. ولم نستطع رد أي منهما إلى مصدر حكومي عُماني.
فـقرار مجلس المناقصات 104/2022، وهو اللائحة التي أنشأت نظام التصنيف فعليًا، لا يتضمن اشتراط رأس مال ولا سقفًا لقيمة المناقصة. وكذلك ملاحق التصنيف التي تنشرها الهيئة معه — بحثنا فيها تحديدًا عن «رأس المال» وعن أي حد أقصى لقيمة المناقصة، فلم يرد أي منهما. فالدرجات تُحدَّد بقيمة الأعمال التي أنجزتها بالفعل، لا بسقف لما يجوز لك التقدم له لاحقًا.
الأرقام المتداولة عادةً — الممتازة 250,000 ريال فأكثر، والأولى من 100,000 إلى 249,999، والثانية من 50,000 إلى 99,999، والثالثة من 25,000 إلى 49,999، والرابعة حتى 24,999 — ترجع إلى تدوينة واحدة لمكتب محاماة نُشرت في 9 مارس 2015. وتلك التدوينة لا تذكر مصدرًا قانونيًا، وتصف الأرقام بأنها معايير تأهيل مسبق للمناقصات لا اشتراطات نظامية.
وتقول تدوينة أسبق على المدونة نفسها صراحةً إنه لا يوجد قانون أو نص مباشر يحدد مزايا درجات الشركات وحدودها. وبعد أحد عشر عامًا ما زلنا لم نجد نصًا كهذا. فتعامل مع أرقام رأس المال تلك كادعاء ثانوي قديم لا كقاعدة.
ثلاثة أنظمة تصنيف يخلط الناس بينها
جزء من الالتباس أن في عُمان أكثر من شيء واحد اسمه «درجة»، وكلها تستخدم الألفاظ نفسها — الممتازة والأولى والثانية والثالثة والرابعة.
- تصنيف إسناد الذي تديره هيئة المشاريع والمناقصات والمحتوى المحلي بموجب القرار 104/2022. خمس درجات تُكتسب بقيمة الأعمال المنجزة خلال السنوات العشر الأخيرة. وهذا هو النظام الحاكم للتعاقد الحكومي.
- درجات عضوية غرفة تجارة وصناعة عُمان الواردة في المادة 65 من قرار الغرفة 40/2023. وهي عشر لا خمس: العالمية، والاستشارية العالمية، والشركة الخليجية، والاستشارية المحلية، والممتازة، والأولى، والثانية، والثالثة، والرابعة، والخامسة. وتحدد المادة 65 رسوم القيد والتجديد لكل درجة — الممتازة قيد 585 ريالًا وتجديد 279 ريالًا سنويًا، والأولى قيد 225 ريالًا وتجديد 108 ريالات سنويًا، والرابعة قيد 33 ريالًا وتجديد 25 ريالًا سنويًا. ولا تذكر المادة من يُسنِد الشركة إلى درجة ولا على أي معايير.
- درجة على السجل التجاري قائمة على رأس المال. وهي المذكورة في الجداول أعلاه، ولم نجد لها أساسًا قانونيًا منشورًا إطلاقًا.
فحين يخبرك مصدر بأن في عُمان خمس درجات للمقاولين تحددها غرفة التجارة، فهو قد دمج النظامين الأولين وأخطأ في الجهة. فالغرفة تصدر شهادة عضوية تحتاجها للتقدم بطلب التصنيف؛ لكنها لا تصنّف المقاولين.
من يدير التصنيف فعلًا
هيئة المشاريع والمناقصات والمحتوى المحلي، التي ما زالت تعمل باختصار مجلس المناقصات القديم GSTB وبنطاق tenderboard.gov.om. ويجري التصنيف والتسجيل عبر منصتها الإلكترونية للمناقصات إسناد.
والأداة القانونية هي قرار مجلس المناقصات 104/2022 بإصدار اللائحة التنظيمية لتصنيف وتسجيل الموردين والمقاولين والمكاتب الاستشارية، الصادر في 12 ديسمبر 2022. وتلغي المادة 3 منه القرار السابق 2/91 — أي أن النظام الذي حلّ محله كان قائمًا منذ 1991.
- المادة 2 — تسري على الموردين والمقاولين والمكاتب الاستشارية المرخص لهم في سلطنة عُمان. أما الجهات الأجنبية المتقدمة في المناقصات الدولية فخارج نطاقها.
- المادة 4 — تُعامل الشركة العالمية داخل منطقة حرة عُمانية معاملة الجهة الأجنبية حين تعمل خارج تلك المنطقة.
- المادة 6 — خمس درجات؛ والأمانة العامة لا اللائحة هي من تحدد المجالات الأساسية والفرعية للتصنيف.
- المادة 7 — مستندات الطلب ورسم تقديمه.
- المادة 11 — تسري الشهادة مدة لا تقل عن سنة ولا تزيد على خمس سنوات، وتُجدَّد اعتبارًا من 60 يومًا قبل انتهائها.
- المادة 14 — يجوز للدائرة تخفيض الدرجة أو شطب التسجيل بعد إخطار بالتصحيح مدته 30 يومًا.
وفوق ذلك يقف قانون المناقصات، المرسوم السلطاني 36/2008، الذي تمنح مادته 8 (و) المجلس صلاحية تصنيف وقيد الموردين والمقاولين والمكاتب الاستشارية على ضوء البيانات المقدمة منهم وفقًا لأحكام لائحة تنظيمية. وهذا هو الأساس التشريعي كله: القانون يفوّض، واللائحة تنفّذ، والتفاصيل العملية تعيش في ملاحق تستطيع الهيئة تغييرها دون مرسوم.
الدرجات الخمس وما يؤهل لكل منها
تنشر الهيئة ملاحق تصنيف تغطي خمسة أبواب — المقاولات، وشروط إضافة مجال فرعي في المقاولات، والاستشارات، والخدمات، والتوريدات. وفي المقاولات، معيار التأهل هو قيمة الأعمال التي نفّذتها خلال السنوات العشر الأخيرة.
| الدرجة | مشروع واحد لا يقل عن | أو عدة مشاريع بمجموع |
|---|---|---|
| الممتازة | 3,000,000 ريال | 5,000,000 ريال، منها مشروع واحد على الأقل بـ1,000,000 ريال |
| الأولى | 500,000 ريال | 1,000,000 ريال، منها مشروع واحد على الأقل بـ200,000 ريال |
| الثانية | 200,000 ريال | 500,000 ريال، منها مشروعان على الأقل بـ50,000 ريال لكل منهما |
| الثالثة | 30,000 ريال | 150,000 ريال |
| الرابعة | غير مقروء في الملحق المنشور | غير مقروء في الملحق المنشور |
وصف الدرجة الرابعة هو الثغرة الصادقة هنا. فالملحق وثيقة ممسوحة ضوئيًا، وقراءات متكررة لصف الدرجة الرابعة أعطت إما أرقام الدرجة الثالثة نفسها وإما خلية مشوّهة بوضوح. ولن نخمّن. فإن كنت تتقدم في أسفل السلّم فاسأل الهيئة مباشرةً.
يحدد الملحق نفسه لكل درجة عدد الجهاز الفني، والمؤهل الأدنى — بكالوريوس في التخصص ذاته للدرجتين الأعلى، ودبلوم فني لما دونهما — وحدًا أدنى لإجمالي الموظفين: 24 موظفًا للممتازة، و12 للأولى، و8 للثانية، و3 للثالثة.
أما أعداد الجهاز الفني نفسها فخرجت مختلفة في كل قراءة للملف الممسوح. فصف الدرجة الممتازة قُرئ مرة على أنه أربعة فنيين منهم 10% عُمانيون، ومرة على أنه عشرة عُمانيين وأربعة وافدين. وبدل نشر رقم لا نستطيع الدفاع عنه، نخبرك أن الاشتراط موجود وأن هذا صف يُقرأ عند الكاونتر.
كم يكلّف التسجيل في إسناد
الرسوم منشورة على صفحة التسجيل لدى الهيئة ومحددة بحسب الدرجة. والتسجيل لسنوات متعددة هو مضاعف مباشر للرسم السنوي حتى خمس سنوات.
| الدرجة | رسم تقديم الطلب | كل مجال إضافي | الرسم السنوي |
|---|---|---|---|
| الممتازة | 10 ريالات | 5 ريالات | 200 ريال |
| الأولى | 10 ريالات | 5 ريالات | 150 ريالًا |
| الثانية | 10 ريالات | 5 ريالات | 75 ريالًا |
| الثالثة | 5 ريالات | — | 50 ريالًا |
| الرابعة | 5 ريالات | — | 50 ريالًا |
فخمس سنوات بالدرجة الممتازة 1,000 ريال، وخمس سنوات بالثالثة أو الرابعة 250 ريالًا. وتذكر الهيئة 15 يومًا للإنجاز من نقطة مراجعة الطلب. وبموجب المادة 11 قد تسري الشهادة نفسها بين سنة وخمس سنوات، وهو قرار يُتخذ على ملفك لا اختيار تتخذه أنت.
في أي مجال تُسجَّل
التسجيل بحسب المجال لا بصفة عامة. وتذكر صفحة إسناد على بوابة gov.om اثني عشر قطاعًا يمكن للشركة التسجيل فيها:
- المقاولات العمرانية
- مقاولات الموانئ
- الطرق والجسور
- السكك الحديدية والسدود
- شبكات الأنابيب
- حفر الآبار
- المقاولات الكهروميكانيكية
- الاتصالات
- الاستشارات
- الخدمات العامة
- خدمات تقنية المعلومات
- التوريدات
هذه القائمة العليا معلنة. أما المجالات الفرعية فلا. فالمادة 6 من القرار 104/2022 تحيل تحديد المجالات الأساسية والفرعية إلى الأمانة العامة، ولا تُنشر قائمة موحدة بها في اللائحة ولا على موقع الهيئة. والملحق 2 من وثيقة التصنيف مخصص تحديدًا لشروط إضافة مجال فرعي في المقاولات، وهو موضع أغلب الخلاف العملي على النطاق.
ما تحتاجه قبل التقديم
تحدد المادة 7 المستندات المطلوبة. ولا شيء فيها غريب، لكن يجب أن تكون كلها سارية، وشرط السجل التجاري هو ما يوقع الناس لأنه ليس مجرد «ساري».
- سجل تجاري ساري لمدة لا تقل عن 60 يومًا إضافية
- شهادة عضوية غرفة تجارة وصناعة عُمان
- ترخيص بلدي
- شهادة ضريبية
- أي تراخيص قطاعية تتطلبها مجالاتك المختارة
- شهادة تعمين — مذكورة في وصف إسناد على بوابة gov.om إلى جانب مستندات المادة 7
- رسم تقديم الطلب
كيف يلتقي التصنيف بالمناقصات الحكومية
تذكر صفحة إسناد على بوابة gov.om أن على المؤسسات والشركات التسجيل في أحد القطاعات المدرجة لتكون مؤهلة للمناقصات الحكومية. وعمليًا: لا تسجيل في إسناد يعني لا تقدّم. والجدير بالمعرفة أن لا قانون المناقصات ولا القرار 104/2022 يتضمن مادة صريحة بذلك — فالاشتراط تشغيلي يُنفَّذ عبر المنصة لا مكتوب في النص.
أما العتبات المالية التي يستشهد بها الناس من قانون المناقصات فهي عن من يرسي المناقصة، لا عن أي درجة يجوز لها التقدم. والمادة 15 من المرسوم السلطاني 36/2008:
- لجان المناقصات الداخلية في الوحدة الحكومية تتولى المناقصات حتى 250,000 ريال
- اللجان الفرعية في المحافظات تتولى المناقصات حتى 50,000 ريال
- قرار اللجنة الفرعية نهائي حتى 10,000 ريال؛ وما فوق ذلك يرفع توصيةً إلى رئيس الوحدة
وتمنح المادة 36 أفضلية سعرية 10% للمنتجات الوطنية للصناعات الصغيرة والمتوسطة.
مبلغ 250,000 ريال هو القيمة التي تنتقل عندها المناقصة من اللجنة الداخلية للوحدة إلى مستوى أعلى. وليس سقفًا لما يجوز لمقاول من الدرجة الثانية التقدم له، ولا يُنشر سقف كهذا في أي مكان.
أما ما يحدث فعلًا فهو أن وثائق كل مناقصة تقصر الأهلية على درجات بعينها، مناقصةً بمناقصة. وذلك شرط في تلك المناقصة تحديدًا تضعه الجهة المصدِرة — لا قاعدة عامة تستطيع التخطيط عليها مسبقًا.
بوابة المهندس المنفصلة: الاعتماد المهني
منذ 1 أغسطس 2025 صار الاعتماد المهني الهندسي من جمعية المهندسين العُمانية شرطًا لإصدار أو تجديد تصريح العمل لدى وزارة العمل لأي مهندس يعمل في عُمان. وقد أعلنت الوزارة ذلك في 15 يونيو 2025 وطبّقته على المهندسين القائمين على رأس العمل كما على التعيينات الجديدة.
والأساس يستحق الدقة لأنه غير معتاد. فالمنظومة تقوم على اتفاقية تعاون وُقّعت في يونيو 2021 بين وزارة العمل والجمعية. ولم نجد مرسومًا سلطانيًا منشورًا ولا قرارًا وزاريًا مرقّمًا خلفها. فإن استشهد مصدر برقم مرسوم للاعتماد الهندسي في عُمان، فاسأله من أين أتى به.
| فئة الاعتماد | الرسم |
|---|---|
| معالجة الطلب، غير مستردة | 35 ريالًا |
| مهندس مشارك | 70 ريالًا لكل سنتين |
| مهندس محترف | 90 ريالًا لكل سنتين |
| مهندس استشاري | 120–165 ريالًا لكل سنتين |
وهناك فئة «مهندس» مجردة مدرجة كذلك دون رسم منشور. ولا تنشر الجمعية سنوات الخبرة المطلوبة لكل فئة، ولا قواعد التجديد أبعد من دورة الرسم كل سنتين. وتذكر 14 يوم عمل لاعتماد الطلب، وحتى 21 يوم عمل أو أكثر للتحقق من شهادة صادرة خارج عُمان — وهذا التحقق هو ما يحدد جدولك الزمني فعليًا. والمستندات: صورة شخصية، وبطاقة مقيم أو جواز، وشهادة البكالوريوس، وتقرير تحقق من المصدر للشهادات الأجنبية، وكشف الدرجات، وشهادات الخبرة من التخرج حتى الآن مع الوصف الوظيفي.
تطلب ملاحق تصنيف إسناد جهازًا فنيًا يحمل بكالوريوس أو دبلومًا فنيًا في التخصص ذاته. ولا تشترط إطلاقًا أن يكون هؤلاء المهندسون معتمدين من جمعية المهندسين العُمانية أو مقيدين لدى أي جهة مهنية.
فاعتماد الجمعية يعمل عند مرحلة تصريح العمل لدى وزارة العمل. أي يمكن أن تستوفي درجتك بمهندس مؤهل ثم تعجز عن تجديد تصريح عمله. خطّط للاثنين، ولا تفترض أن اجتياز إحداهما يجتاز الأخرى.
قواعد تشغيل الكوادر في شركات الإنشاءات
ينظم القرار الوزاري 127/2020، الصادر في 30 مارس 2020 والمنشور في الجريدة الرسمية 1336، استقدام القوى العاملة غير العُمانية في أعمال الإنشاءات ومصانع الطابوق. وهو أقرب ما يكون إلى معيار تشغيلي للقطاع، ويعمل بعدد العاملين لا بالدرجة.
- تعمين لا يقل عن 10% للمنشآت التي لديها 99 عاملًا غير عُماني أو أقل، ولا يقل عن 12% لمن لديها أكثر من 99
- اشتراط متدرج للمهندسين والفنيين بحسب حجم القوى العاملة، من مختص واحد لكل 6 إلى 14 عاملًا حتى أربعة مختصين لستين عاملًا فأكثر
- الإدارة بتفرغ والتسجيل في التأمينات الاجتماعية، مع إعفاءات للمشاريع الحكومية والشركات ذات التصنيف العالمي والمنشآت التي توظف 100 عامل فأكثر
- ترخيص بلدي وعقد إيجار واتفاقية الإنشاء، مترجمة إلى العربية عند الحاجة
- خلو السجل من مخالفات عمالية، وسداد الرسوم المقررة
ولاحظ ما ليس فيه. فالقرار لا يشير إلى درجتك ولا إلى رأس مالك. والتزاماتك بموجبه محكومة كليًا بعدد من توظف، ما يعني أن شركة من الدرجة الثالثة تدير موقعًا كبيرًا يقع عليها اشتراط المهندسين نفسه الواقع على شركة من الدرجة الأولى.
ما لم نستطع إثباته
- لا حد أقصى لقيمة المناقصة لكل درجة. ليس في القرار 104/2022 ولا في الملاحق. وأي مقال يعطيك واحدًا فقد اخترعه.
- لا حد أدنى لرأس المال لكل درجة. الوثيقتان نفسهما، والجواب نفسه.
- لا قائمة منشورة بالمجالات الفرعية للمقاولات، لأن المادة 6 تحيلها إلى الأمانة العامة.
- اشتراطات الدرجة الرابعة في المقاولات — الملحق المنشور نسخة ممسوحة لم نستطع قراءتها بثقة عند ذلك الصف.
- أعداد الجهاز الفني لكل درجة — موجودة في الملحق لكنها غير مقروءة باتساق يكفي للنشر.
- لا رقم قرار خلف اشتراط الاعتماد المهني الهندسي.
- لا سجل مستقل للمقاولين لدى وزارة الإسكان والتخطيط العمراني ولا لدى البلديات. فخدمة رخص البناء في بلدية مسقط تتضمن خطوة لتغيير المقاول على الرخصة، لكننا لم نجد سجل تصنيف بلديًا أو وزاريًا. والبحث عنه يعيد نتائج سعودية وإماراتية — فوزارة البلديات والإسكان السعودية تدير تصنيفًا للمقاولين، ودائرة البلديات والنقل في أبوظبي تدير آخر. ولا ينطبق أي منهما في عُمان.
- هل ما زال المرسوم السلطاني 36/2008 هو قانون المناقصات النافذ بصيغته الأصلية بعد إنشاء الهيئة. فالنص الموحد خلف حاجز اشتراك ولم نتحقق منه.
كيف تنفّذ هذا عمليًا
هل هناك حد أدنى لرأس المال لكل درجة مقاول في عُمان؟
ما أقصى قيمة مناقصة يجوز لكل درجة التقدم لها في عُمان؟
كيف أحصل على الدرجة الممتازة في تصنيف المقاولين بعُمان؟
كم تكلفة التسجيل في إسناد؟
هل يحتاج المهندسون في عُمان اعتمادًا من جمعية المهندسين العُمانية؟
ما نسبة التعمين لشركات المقاولات في عُمان؟
الترتيب الذي ينجح: السجل التجاري وعضوية الغرفة أولًا، ثم الترخيص البلدي والشهادة الضريبية، ثم التسجيل في إسناد في المجالات المحددة التي تنوي التقدم فيها — وبشكل منفصل تصاريح العمل من وزارة العمل مع الاعتماد المهني من جمعية المهندسين العُمانية لكل مهندس على كشف الرواتب. والدرجة تتبع المشاريع التي تستطيع إثباتها، فالشركة الجديدة تبدأ في درجة دنيا بحكم التعريف وترتفع عبر خدمة الترفيع لدى الهيئة كلما كبر ملف الأعمال المنجزة. ومكتبنا في الغبرة يستطيع تقديم تسجيل إسناد وطلبات الاعتماد؛ أما إثبات المشاريع فمنك أنت.