تمدید کارت اقامت و پروانهٔ اشتغال — سه سند، نه دو

شما در عمان یک سند اقامتی ندارید، سه سند دارید: دو بخش متفاوت از پلیس سلطنتی عمان و نیز وزارت کار آن‌ها را صادر می‌کنند و هر کدام مدت اعتبار و مهلت تمدید خودش را دارد. اگر پیوند میان این سه به هم بخورد، پشت باجه به شما می‌گویند پرونده‌تان حرکت نمی‌کند، و معمولاً نمی‌گویند چرا.

سه ابزار حقوقی، نه دو

این سردرگمی ساختاری است نه زبانی. این‌ها واقعاً سه اجازهٔ متفاوت‌اند که بر پایهٔ سه قانون متفاوت داده می‌شوند، و اینکه مردم به هر سه می‌گویند «اقامت من» سرچشمهٔ دردسر است.

• پروانهٔ اقامت (الإقامة) — یعنی حق شما برای بودن در کشور. پلیس سلطنتی عمان، ادارهٔ کل گذرنامه و اقامت آن را بر پایهٔ قانون اقامت خارجیان، فرمان سلطنتی ۱۶/۹۵ و آیین‌نامهٔ اجرایی‌اش صادر می‌کند. همین است که در گذرنامه‌تان مهر می‌شود.
• کارت اقامت (بطاقة مقيم) — همان کارت پلاستیکی. پلیس سلطنتی عمان، ادارهٔ کل احوال مدنی آن را بر پایهٔ قانون احوال مدنی، فرمان سلطنتی ۶۶/۹۹ و به‌طور مشخص مادهٔ ۲۱ آیین‌نامهٔ اجرایی آن صادر می‌کند. این سند هویتی است، نه اجازهٔ ماندن.
• پروانهٔ اشتغال (ترخيص مزاولة العمل) — همان چیزی که مردم کارت کار می‌نامند. وزارت کار آن را بر پایهٔ تصمیم وزارتی ۶۰۲/۲۰۲۵ صادر می‌کند و موافقت کتبی وزارت است با اینکه شما شغل مشخصی را انجام دهید.

ابزار چهارمی هم هست که بارها با سومی اشتباه گرفته می‌شود. تصمیم وزارتی ۶۰۲/۲۰۲۵ پروانهٔ کار (ترخيص العمل) را موافقت کتبی وزارت با کارفرمای شما برای جذب نیروی غیرعمانی در شغلی مشخص تعریف می‌کند. آن پروانه از آنِ شما نیست و هرگز در دست شما نخواهد بود. پروانه‌ای که مال شماست پروانهٔ اشتغال است.

کارت اقامت حالا چقدر هزینه دارد

ابزار جاری تصمیم پلیس سلطنتی عمان ۱۵۷/۲۰۲۵ است که در روزنامهٔ رسمی شمارهٔ ۱۶۲۱ به تاریخ ۹ نوامبر ۲۰۲۵ منتشر شد و از ۱۰ نوامبر ۲۰۲۵ اجرایی است. این تصمیم مادهٔ ۲۱ آیین‌نامهٔ اجرایی قانون احوال مدنی را اصلاح می‌کند و اعتبار کارت اقامت را تا ۱۰ سال با هزینهٔ ۵ ریال برای هر سال تعیین می‌کند؛ المثنای کارت مفقود یا آسیب‌دیده ۲۰ ریال است. تمدید ظرف ۳۰ روز از تاریخ انقضا الزامی است.

ابزاری که بیشتر نوشته‌های روز هنوز به آن استناد می‌کنند تصمیم پلیس سلطنتی عمان ۷۸/۲۰۲۵ است که در ۶ اوت ۲۰۲۵ امضا شد، در روزنامهٔ رسمی شمارهٔ ۱۶۰۸ به تاریخ ۱۰ اوت ۲۰۲۵ منتشر شد و از ۱۱ اوت ۲۰۲۵ اجرایی شد. آن تصمیم سقف کارت را سه سال و هزینه‌ها را ۵ و ۱۰ و ۱۵ ریال برای یک و دو و سه سال گذاشته بود. تنها ۹۱ روز قانون جاری بود و تصمیم ۱۵۷/۲۰۲۵ جایش را گرفت. پس هر صفحه‌ای که از سقف سه‌ساله بگوید، صفحه‌ای قدیمی است.

پنج صفحهٔ رسمی دولتی، پنج پاسخ متفاوت، و هیچ‌کدام قانون جاری نیست. این موشکافی بیهوده نیست: اگر با بودجهٔ ۱۱ ریال برای کارت دوساله پشت باجه بروید، برای معامله‌ای که حالا سالانه قیمت‌گذاری می‌شود پول اشتباه برده‌اید.

در قانون جاری جریمهٔ تأخیری برای کارت اقامت وجود ندارد

ما هر دو تصمیم اصلاحی را کامل خواندیم. نه تصمیم ۷۸/۲۰۲۵ و نه تصمیم ۱۵۷/۲۰۲۵ جریمهٔ ماهانه‌ای برای کارت اقامت ندارند. هر دو تکلیف تمدید ظرف ۳۰ روز از انقضا را می‌گذارند و همان‌جا می‌ایستند. تنها ارقام ماهانهٔ در گردش از دو صفحهٔ پلیس می‌آید، و آن دو با هم نمی‌خوانند.

پس ما جریمهٔ تأخیری نمی‌نویسیم و شما هم باید به هر صفحه‌ای که می‌نویسد بدگمان باشید. آنچه می‌توانیم بگوییم این است که تکلیف تمدید واقعی و تاریخ‌دار است، هزینه اکنون بر پایهٔ هر سال اعتبار حساب می‌شود، و مبلغی که پشت باجه از شما می‌خواهند همان است که در سامانه ثبت شده، نه آنچه روی وب‌سایت آمده.

سی روز از نخستین ورود

اگر تازه رسیده‌اید، مهلت گرفتن کارت اقامت برای نخستین بار ظرف ۳۰ روز از تاریخ ورود به عمان است. این را صفحهٔ پلیس سلطنتی عمان دربارهٔ صدور نخستین‌بار می‌گوید.

یک نکتهٔ احتیاطی هم هست. نسخهٔ انگلیسی آن صفحهٔ پلیس مهلت سی‌روزه را می‌آورد. نسخهٔ عربی همان صفحه اصلاً به آن اشاره نمی‌کند؛ هزینه‌ها و مدارک و جریمهٔ تأخیر را می‌آورد اما هیچ مهلتی از تاریخ ورود نمی‌گوید. ما سی روز را گزارش می‌کنیم چون روی صفحه‌ای رسمی از پلیس آمده، اما بدانید که بر یک صفحه به یک زبان تکیه دارد.

سمت کارگری: تصمیم ۶۰۲/۲۰۲۵، اجرایی از ۱۵ فوریهٔ ۲۰۲۶

تصمیم وزارتی ۶۰۲/۲۰۲۵، آیین‌نامهٔ تنظیم پروانهٔ کار و پروانهٔ اشتغال، به تاریخ ۲۲ اکتبر ۲۰۲۵ صادر و در روزنامهٔ رسمی شمارهٔ ۱۶۱۹ به تاریخ ۲۶ اکتبر ۲۰۲۵ منتشر شد. مادهٔ اجرایی‌شدن اولیه‌اش آن را سه ماه پس از انتشار لازم‌الاجرا می‌کرد. این تصمیم، تصمیم وزارتی ۳۴۰/۲۰۱۶ را لغو می‌کند.

اما آن زمان شروع نشد. تصمیم وزارتی ۴۴/۲۰۲۶ به تاریخ ۲۵ ژانویهٔ ۲۰۲۶، منتشرشده در روزنامهٔ رسمی شمارهٔ ۱۶۳۲، مادهٔ سوم تصمیم ۶۰۲/۲۰۲۵ را با تاریخ اجرای تازه‌ای جایگزین کرد: ۱۵ فوریهٔ ۲۰۲۶. پس هر چه می‌خوانید که آیین‌نامه از اکتبر ۲۰۲۵ یا از اواخر ژانویهٔ ۲۰۲۶ اجرایی شده، تاریخ اجرایی را وصف می‌کند که به تعویق افتاده است. شمار خوبی از خلاصه‌های منتشرشده هنوز اکتبر را می‌آورند.

• پروانهٔ کار — همان مجوز جذب که به کارفرما داده می‌شود — ۲۴ ماه و غیرقابل تمدید است.
• پروانهٔ اشتغال — که مال شماست — ۲۴ ماه و قابل تمدید است.
• هر دو را می‌توان برای کار موقت با مدتی کوتاه‌تر صادر کرد.
• مدت بیست‌وچهار ماه عمداً هم‌تراز با دورهٔ اقامت تعیین شده است. مدت پیشین کوتاه‌تر بود و به همین سبب راهنماهای قدیمی از چرخه‌ای سالانه می‌گویند.

مادهٔ ۱۰ و مادهٔ ۱۱ — جریمه‌های تأخیر و اینکه واقعاً چه کسی می‌پردازد

مادهٔ ۱۰ بر کارفرما جریمهٔ تأخیری به میزان ۱۰ ریال برای هر ماه تأخیر در تمدید پروانهٔ اشتغال یا ثبت اطلاعات کارگر تحمیل می‌کند، با سقف ۵۰۰ ریال برای هر کارگر. این مدت از ورود کارگر یا از انقضای پروانه حساب می‌شود و جریمه با شمار کارگران چند برابر می‌شود.

مادهٔ ۱۱ جریمهٔ تأخیری جداگانه‌ای برای اصلاح‌نکردن وضعیت کارگر می‌گذارد: ۱۵ ریال در ماه اگر کارفرما شخص حقیقی باشد و ۲۰ ریال در ماه اگر شخص حقوقی باشد، آن هم با سقف ۵۰۰ ریال برای هر کارگر. از انقضای پروانه تا اصلاح وضعیت جاری است — با خروج کارگر، انتقال او، یا مرگش.

مادهٔ ۱۴ — شش راهی که ساعت جریمه را متوقف می‌کند

این همان بخشی از تصمیم ۶۰۲/۲۰۲۵ است که تقریباً هیچ‌کس درباره‌اش نمی‌نویسد، و محتمل‌ترین بخشی است که برای بنگاهی گرفتار پول نگه می‌دارد. مادهٔ ۱۴ کارفرما را در شش وضعیت مشخص از جریمه‌های تأخیر معاف می‌کند.

1. مرگ کارفرما — تا تکمیل انتقال خدمات کارگر به دیگری، حداکثر یک سال.
2. بیماری کارگر آن‌گاه که درمانش بیش از ۳۰ روز طول بکشد، با گواهی پزشکی.
3. توقیف گذرنامه — معافیت تنها به دوره‌ای محدود است که گذرنامه در توقیف است.
4. ورشکستگی — با صدور حکم نهایی اعلام ورشکستگی بنگاه.
5. انحلال — از تاریخ ثبت درخواست انحلال و تا یک سال از آن تاریخ.
6. زندانی‌شدن کارگر — از تاریخ ورود به زندان تا آزادی.

مادهٔ ۱۳ را هم کنارش بدانید: در حالت‌های مشخصی، از جمله رد ویزا یا مرگ کارگر ظرف ۹۰ روز، می‌توان پروانهٔ تازه‌ای با هزینهٔ یک ریال صادر کرد.

سمت کارگری چقدر هزینه دارد

وزارت کار هزینهٔ خدمات خودش را منتشر می‌کند و پیوست‌های تصمیم ۶۰۲/۲۰۲۵ هم دامنه‌ای از هزینه‌ها را. این دو به‌روشنی با هم جور درنمی‌آیند، که شاید از اجرایی‌شدن پیوست‌ها در ۱۵ فوریهٔ ۲۰۲۶ و به‌روز نشدن فهرست خدمات باشد، یا از تفاوت در آنچه قیمت‌گذاری می‌شود.

دو ویژگی بستهٔ هزینه‌ها گزارش شده اما ما نتوانستیم آن‌ها را به متن تصمیم برگردانیم: کاهش ۳۰ درصدی برای کارفرمایانی که به نصاب تعمین رسیده‌اند، دو برابر شدن هزینه برای آنان که نرسیده‌اند، و کاهش از ۱۴۱ به ۱۰۱ ریال برای سازمان‌های جامعهٔ مدنی. این‌ها را ادعای منابع ثانویه بدانید و پیش از بستن بودجه بر پایه‌شان راستی‌آزمایی کنید.

ترتیب کارها

هیچ منبع رسمی‌ای ترتیب را نمی‌گوید. ما گشتیم. آنچه می‌توان اثبات کرد ترتیبی است که خودِ الزامات مدارک تحمیل می‌کند، و هر یک از آن الزامات جداگانه منتشر شده است.

1. نخست پروانهٔ اشتغال از وزارت کار. درخواست کارت اقامت نزد پلیس برای شاغلان بخش خصوصی نیازمند اشعاری از وزارت کار است، و صفحهٔ تمدید در gov.om فرم اطلاعات کارگر و معاینهٔ پزشکی را می‌خواهد. پلیس نمی‌تواند در برابر پرونده‌ای کارگری که تمدید نشده صادر کند.
2. سپس مهر اقامت در گذرنامه. خدمت تمدید گروهی پلیس صراحتاً تکمیل مراحل مهر اقامت در گذرنامه را شرط می‌کند.
3. و در پایان کارت اقامت.

ما این را استنتاجی از الزامات مدارک رسمی می‌آوریم نه قاعده‌ای منتشرشده، چون واقعاً همین است. پیامد عملی‌اش هم همان است که انتظار می‌رود: اگر تمدید کارگری گیر کرده باشد، هیچ‌چیزِ پس از آن حرکت نمی‌کند، و باجهٔ پلیس جایی نیست که این گره باز شود.

واقعاً چه چیزی جلوی تمدید را می‌گیرد

این‌ها شرط‌هایی است که توانستیم به rop.gov.om یا gov.om برگردانیم. جذاب نیستند و همین‌ها هستند که مردم را دست‌خالی از باجه برمی‌گردانند.

• باید فیزیکاً داخل عمان باشید. خدمت تمدید پلیس می‌گوید أن يكون صاحب الطلب متواجد داخل سلطنة عمان. این مانعی قطعی است: کارت اقامت را از خارج نمی‌شود تمدید کرد، و همین کسانی را که تابستان طولانی سفر می‌کنند گرفتار می‌کند.
• گذرنامهٔ اصلی معتبر. در gov.om و در صفحهٔ عربی پلیس آمده. گذرنامهٔ منقضی یا نزدیک به انقضا معامله را متوقف می‌کند.
• فرم اطلاعات کارگر و معاینهٔ پزشکی از وزارت کار.
• ارائهٔ درخواست پیش از انقضای کارت، مشخصاً در سامانهٔ برخط و در کانال گروهی.
• فعال‌بودن احراز هویت الکترونیک (PKI) برای ارائه‌دهندهٔ درخواست، که باید کارفرما یا نمایندهٔ او باشد.
• حضور شخصی دارندهٔ کارت در یکی از ادارات احوال مدنی با اصل مدارک. کارت غیابی صادر نمی‌شود.

آیا دفتر سند می‌تواند این تمدیدها را انجام دهد؟

دفاتر سند همان باجه‌های مجازند که بخش بزرگی از کارهای دولتی عمان از راه آن‌ها انجام می‌شود. آنچه نیافتیم فهرستی رسمی و منتشرشده از معاملاتی است که مجاز به انجامش‌اند. هیچ صفحه‌ای در gov.om یا rop.gov.om یا mol.gov.om تمدید کارت اقامت یا تمدید پروانهٔ اشتغال را خدمت سند نمی‌نامد.

آنچه صفحه‌های رسمی مستند می‌کنند کانال کار است: درگاه پلیس به‌همراه حضور شخصی در ادارهٔ احوال مدنی برای کارت، و خدمت خوداظهار روی سامانهٔ خدمات الکترونیک وزارت کار برای سمت کارگری. موضع صادقانه این است که نبودِ فهرست خدمات منتشرشده خودش یافته است، و اینکه یک دفتر مشخص چه کاری برایتان می‌تواند بکند به آمادگی همان دفتر بازمی‌گردد نه به قاعده‌ای منتشرشده.

اگر می‌خواهید این کار انجام شود نه پژوهش شود، یک دفتر سند می‌تواند تمدید کارگری و مهر و کارت را به ترتیب درست پیش ببرد و ظرف چند دقیقه بگوید کدام‌یک از این سه سند واقعاً پروندهٔ شما را نگه داشته است. همین تشخیص معمولاً تمام کار است.