اگر به شما گفتهاند برای داشتن پروانهٔ حملونقل زمینی در عمان به حداقلی از کامیون یا حداقلی از سرمایهٔ پرداختشده نیاز دارید، بپرسید این از کجا آمده. ما قانون حملونقل زمینی و آییننامهٔ اجراییاش را سطر به سطر برای یافتن این دو خواندیم. هیچکدام آنجا نیست.
نه حداقل ناوگان، نه حداقل سرمایه
فرمان سلطنتی ۱۰/۲۰۱۶، قانون حملونقل زمینی، و تصمیم وزارتی ۲/۲۰۱۸، آییننامهٔ اجرایی آن، برای هیچیک از فعالیتهای پروانهدار حداقل تعداد خودرو مقرر نمیکنند. تصمیم وزارتی ۴۷/۲۰۲۳ که آییننامه را اصلاح کرد نیز چنین نمیکند. وزارت حملونقل، gov.om و سکوی نقل هم در هیچ کجا چنین چیزی منتشر نمیکنند. الزام سرمایه هم در هیچیک از این دو سند و در هیچ صفحهٔ وزارتی نیست.
تنها قاعدهٔ عددی دربارهٔ ناوگان در آییننامه، خلاف جهتی حرکت میکند که مردم انتظار دارند. متقاضی شخص حقیقی نباید بیش از یک وسیلهٔ حملونقل زمینی داشته باشد. اگر ناوگان میخواهید، به مؤسسه یا شرکت نیاز دارید — نه چون حداقلی شما را بالا میراند، بلکه چون حداکثری نمیگذارد شخص حقیقی بمانید.
اگر راهنمایی حداقل تعداد کامیون، یا حداقل سرمایهٔ پرداختشده، یا چیزی از این دست به شما گفت، به قانون عمان استناد نمیکند، چون قانون عمان چنین عددی ندارد.
یکی از راهنماهای منتشرشدهٔ لجستیک که بررسی کردیم هزینهٔ ثبت را ۱۰۰ تا ۳۰۰ ریال، پروانه را ۲۰۰ تا ۵۰۰ ریال و کل راهاندازی را ۳٬۰۰۰ تا ۷٬۰۰۰ ریال میگوید. برای هیچکدام منبعی نمیآورد و وزارت بازرگانی را مرجع صدور پروانه مینامد — که، چنانکه در ادامه میآید، وزارتخانهٔ اشتباهی است. کل این مجموعه را برآورد همان شرکت بدانید، نه الزام.
وزارت حملونقل پروانه میدهد، نه وزارت بازرگانی
این شایعترین خطای راهنماهای منتشرشده است. مادهٔ ۳ (الف) فرمان ۱۰/۲۰۱۶ مقرر میکند هیچ فعالیت حملونقل زمینی بدون پروانه انجام نمیشود، و مادهٔ ۴ صلاحیت انحصاری صدور آن پروانهها و کارتهای بهرهبرداری مرتبط را به وزارت حملونقل، ارتباطات و فناوری اطلاعات (MTCIT) میدهد.
وزارت بازرگانی، صنعت و ترویج سرمایهگذاری (MOCIIP) سجل تجاری شما را صادر میکند و بر فعالیتهای مندرج در آن نظارت دارد. اما به شما پروانهٔ جابهجایی کالا یا مسافر نمیدهد. به هر دو نیاز دارید، به همین ترتیب، و اشتباهگرفتن وزارتخانه یک سفر بینتیجه و گاهی یک ماه را از شما میگیرد.
چهار دستهٔ پروانه
مادهٔ ۲ تصمیم ۲/۲۰۱۸ فعالیتهای پروانهدار حملونقل زمینی را تعریف میکند. چهار دستهاند و مقررات هر یک کاملاً با دیگری فرق دارد، پس زود تصمیم بگیرید در کداماید:
- حمل مسافر با اتوبوس — نقل الركاب بالحافلات
- فعالیت تاکسی — نشاط الأجرة
- اجارهٔ وسایل حملونقل زمینی — تأجير وسائل النقل البري
- حمل کالا — نقل البضائع
اپلیکیشنهای حملونقل هوشمند جداگانه اداره میشوند: نقل (naql.om)، سکوی حملونقل زمینی وزارتخانه، خدمتی مستقل برای ثبت پروانهٔ اپلیکیشن هوشمند دارد. نقل همچنین مجوز بار استثنایی، ثبت تریلر و خودروی اجارهای، پروانهٔ پارکینگ و تبلیغات، ثبت و انتقال پلاک تاکسی و مجوز خودروهای خارجی را انجام میدهد. بیشتر خدمات نیازمند ورود با امضای الکترونیکاند؛ نقل دفاتر سند (سند) و پست عمان را باجههای جایگزین معرفی میکند.
پروانه چقدر هزینه دارد
پیوست ۱ تصمیم ۲/۲۰۱۸ جدول هزینهها را تعیین میکند. یک هشدار پیش از استفاده: فایل عربی منتشرشده روی سکوی خود وزارتخانه با کدگذاری خرابِ نویسه استخراج میشود، پس این ارقام را از متن سالم روی qanoon.om برداشتیم. پیش از تکیه بر یک رقم دقیق، آن را با متن روزنامهٔ رسمی یا پشت باجه بسنجید.
| خدمت | مؤسسه | شخص حقیقی |
|---|---|---|
| صدور پروانه | ۵۰ ریال | ۲۵ ریال |
| تمدید پروانه | ۵۰ ریال | ۲۵ ریال |
| صدور کارت بهرهبرداری | ۳۰ ریال | ۱۵ ریال |
| تمدید کارت بهرهبرداری | ۳۰ ریال | ۱۵ ریال |
| پروانهٔ شعبه | ۵۰ ریال | — |
| درخواست اصلاح اطلاعات | ۱۰ ریال | ۱۰ ریال |
مجوز حمل بار استثنایی جداگانه و به ازای ۱۰ ریال برای هر محور محاسبه میشود. صفحههای خدمات منفرد روی gov.om ارقام کارت بهرهبرداری را دقیقاً تأیید میکنند و زمان انجام را هم میافزایند:
| خدمت در gov.om | هزینه | زمان |
|---|---|---|
| پروانهٔ حمل زمینی کالا با کامیون | ۲۵ ریال | ۳ روز |
| پروانهٔ حمل منظم مسافر با اتوبوس (بینالمللی) | ۲۵ ریال | ۱ روز |
| کارت بهرهبرداری خودروی باری — حقیقی / شرکت | ۱۵ / ۳۰ ریال | ۱ روز |
| موافقت ثبت خودروی حملونقل تجاری | ۱۵ / ۳۰ ریال | ۱ روز |
| موافقت ثبت پلاک تاکسی — شخص حقیقی | ۱۵ ریال | ۱ ساعت |
میان این دو جدول یک ناسازگاری حلنشده هست. تصمیم ۲/۲۰۱۸ صدور پروانه را ۵۰ ریال برای مؤسسه و ۲۵ ریال برای شخص حقیقی میگذارد، در حالی که صفحهٔ پروانهٔ کامیون در gov.om ۲۵ ریال یکسان و بدون تفکیک نشان میدهد. محتملترین توضیح این است که gov.om فقط نرخ شخص حقیقی را نمایش میدهد، اما صفحه این را نمیگوید. اگر بهعنوان شرکت پروانه میگیرید ۵۰ ریال را فرض کنید و اگر کمتر شد خوشحال باشید.
پرسشهای متداول نقل، پروانهٔ تاکسی را ۲۵ ریال برای هر نفر قیمت میگذارد، در حالی که صفحهٔ gov.om با عنوان «دریافت کارت بهرهبرداری تاکسی» در واقع ثبت پلاک تاکسی را با ۱۵ ریال توصیف میکند. هر دو با تصمیم ۲/۲۰۱۸ سازگارند — پروانه ۲۵ و کارت بهرهبرداری ۱۵ — اما عنوان صفحهٔ gov.om غلط است، و مردم اینگونه بابت چیز اشتباه پول میدهند.
gov.om همچنین پروانهٔ کامیون باری و پروانهٔ اتوبوس بینالمللی را بهزودی علامت زده، در حالی که همان خدمات روی نقل فعالاند. اگر صفحهای در gov.om گفت خدمتی هنوز راه نیفتاده، پیش از باور کردن، نقل را ببینید.
اعتبار، و پرتگاه ۹۰ روزه
مادهٔ ۱۲ تصمیم ۲/۲۰۱۸ هم پروانه و هم کارت بهرهبرداری را یک سال میگذارد، قابل تمدید برای دورههای مشابه. درخواست تمدید باید ۳۰ روز پیش از انقضا داده شود و کارتی که تمدید نشود پس از ۹۰ روز خودبهخود ساقط میشود. کارت بهرهبرداری خودرو از ۱ دسامبر ۲۰۱۹ برای همهٔ خودروهای تجاری الزامی است و سالانه تمدید میشود.
خودرو: موافقت، ثبت، کارت بهرهبرداری
ثبت خودروی تجاری در عمان دو مرحله دارد و ترتیبش مهم است. اول موافقت وزارت حملونقل، بعد ثبت نزد پلیس سلطنتی، بعد کارت بهرهبرداری. پیش از صدور موافقت نمیتوانید کالا جابهجا کنید.
- از وزارت حملونقل موافقت ثبت خودرو برای استفادهٔ تجاری بگیرید — ۱۵ ریال برای اشخاص حقیقی، ۳۰ ریال برای شرکتها، حدود یک روز.
- بازرسی فنی را در ادارهٔ کل راهنمایی و رانندگی پلیس سلطنتی بگذرانید.
- ثبت را نزد ادارهٔ ثبت خودروی پلیس کامل کنید.
- در سکوی نقل برای کارت بهرهبرداری خودرو اقدام کنید، یکی برای هر خودرو.
- کارت بهرهبرداری را سالانه و دستکم ۳۰ روز پیش از انقضا تمدید کنید.
دو نکته که مردم را غافلگیر میکند. تریلرها افزون بر این به نسخهای از طرح با ابعاد، تعداد محور و وزن محور نیاز دارند. و خودرویی که برای کار خارج از جادهٔ آسفالت تأیید شده، هنگام حمل کالا نباید در جادهٔ آسفالت رانده شود — موافقت برای یک کاربرد است، نه فقط برای یک خودرو.
سقف سن خودرو
| خودرو | حداکثر سن | تمدید |
|---|---|---|
| اتوبوس | ۷ سال از ساخت | تا ۳ سال بیشتر با بازرسی فنی |
| تاکسی — مؤسسه | ۷ سال | ذکر نشده |
| تاکسی — شخص حقیقی | ۱۰ سال | ذکر نشده |
تصمیم ۲/۲۰۱۸ برای خودروهای باری هیچ سقف سنی نمیگذارد. این یافتهای واقعی است نه از قلمافتادگی ما — ما دقیقاً دنبالش گشتیم. اگر کامیون دستدوم میخرید، محدودیت شما بازرسی فنی و بیمه است، نه سقف سنی قانونی.
نصب ردیاب الزامی است
تصمیم وزارتی ۴۷/۲۰۲۳، صادرشده در ۱۳ فوریهٔ ۲۰۲۳ و منتشرشده در روزنامهٔ رسمی شمارهٔ ۱۴۸۱ در ۲۰ فوریهٔ ۲۰۲۳، سامانهٔ ردیابی را در همهٔ خودروهای حملونقل زمینی الزامی کرد. مادهٔ ۲۸ مکرر تازه، همین تکلیف را به خودروهای دارای پلاک خارجی تسری میدهد که باید در تمام مدت اقامت در عمان ردیاب نصب و فعال داشته باشند. همان تصمیم کامیونها را به رعایت مسیرها و زمانبندیهای تعیینشدهٔ وزارتخانه در شبکهٔ راهها ملزم میکند.
جریمه مشخص است و دقیقاً متوجه بهرهبردارانی است که ردیاب را اختیاری میپندارند: جریمهٔ اداری ۴۰۰ ریال برای دستکاری سامانهٔ ردیابی، دو برابر در تخلف مکرر، و لغو پروانه در تخلف سوم.
رانندگان
مادهٔ ۲۹ تصمیم ۲/۲۰۱۸ رانندگان خودروهای باری و اتوبوس را پوشش میدهد. الزامات کوتاه و سختگیرانهاند:
- سن ۲۱ تا ۶۰ — برای رانندگان تاکسی با گواهی پزشکی قابل تمدید است.
- احراز تناسب جسمانی.
- حداکثر ۸ ساعت رانندگی پیوسته.
- رانندگان تاکسی افزون بر این به گواهینامهٔ سبک با دستکم ۳ سال سابقه و گذراندن دورهٔ آموزشی تأییدشدهٔ رانندگی تاکسی نیاز دارند.
تصمیم ۴۷/۲۰۲۳ موارد بیشتری افزود. رانندگان باید آموزش رانندگی ایمن در مؤسسات مورد تأیید وزارتخانه بگذرانند، بهرهبرداران باید آموزش مرتبط با فعالیت را در مؤسسات تأییدشده بگذرانند، و تناسب جسمانی باید هر دو سال در مراکز درمانی مجاز عمان بازبینی شود. خودروها فقط در محلهای تعیینشده پارک میشوند.
تابعیت: تاکسی فقط عمانی، حمل بار نه
محدودیت تابعیت در حملونقل زمینی عمان باریکتر و مشخصتر از آن قاعدهٔ فراگیر بخشی است که مردم فرض میکنند. جای آن در آییننامه است نه در فهرست ممنوعهٔ سرمایهگذاری، و فقط بر فعالیت تاکسی اعمال میشود. مادهٔ ۳۷ بهرهبردار حقیقی تاکسی را ملزم میکند عمانی باشد و مالک خودرو. مادهٔ ۳۹ رانندگان تاکسی شاغل در شرکتها را ملزم میکند عمانی باشند.
برای حمل کالا و حمل مسافر با اتوبوس، تصمیم ۲/۲۰۱۸ بر مؤسسات هیچ شرط تابعیتی نمیگذارد، و فرمان ۱۰/۲۰۱۶ در هیچ جای متنش به تابعیت بهرهبرداران نمیپردازد.
دو چیز درستاند و یکی نیستند. حمل بار جادهای عمومی و حمل مسافر با اتوبوس در فهرست ممنوعهٔ سرمایهگذاری خارجی نیستند، و آییننامهٔ حملونقل زمینی هیچ شرط تابعیتی بر آنها نمیگذارد.
آنچه نیافتیم هر صفحهای از وزارت حملونقل یا وزارت بازرگانی است که بهطور ایجابی بگوید شرکتی با مالکیت خارجی میتواند پروانهٔ حملونقل زمینی داشته باشد. پس موضع دقیق این است: *ممنوع نیست و شرط تابعیتی ذکر نشده* — نه *مالکیت ۱۰۰٪ خارجی مجاز است*. این استنباطی از دو غیاب است، استنباطی قوی، اما همچنان استنباط. پیش از آنکه سرمایهای صرف ناوگان کنید، تأیید کتبی بگیرید.
فهرست ممنوعه باریکتر از تصور شماست
تصمیم وزارتی ۲۰۹/۲۰۲۰، به تاریخ ۸ دسامبر ۲۰۲۰، فعالیتهای بستهٔ سرمایهگذاری خارجی را فهرست میکند. ردیفهای حملونقلی و لجستیکی آن بهجای فراگیر بودن، بهطرز چشمگیری مشخصاند:
- ۴۹۲۲۰۳ — حمل حاجیان و معتمران
- ۴۹۲۳۰۶ — حمل بار جادهای با کامیون برای سیلندرهای گاز پختوپز
- ۵۲۲۴۰۱ — بارگیری و تخلیهٔ کالا
- ۵۲۲۹۰۱ — دفاتر ترخیص گمرکی
تصمیم وزارتی ۳۶۴/۲۰۲۳ بعدها بکسل و امداد خودرو را افزود. تصمیم وزارتی ۴۳۵/۲۰۲۴، به تاریخ ۲۹ اوت ۲۰۲۴، بیستوهشت فعالیت دیگر افزود که هیچکدام حملونقلی یا لجستیکی نبود و فهرست را به ۱۲۳ فعالیت رساند. حمل بار جادهای عمومی در آن نیست. حمل مسافر عمومی با اتوبوس هم نیست. اما تخلیه و بارگیری و ترخیص گمرکی هستند — و این مهم است اگر عملیاتی یکپارچه در نظر دارید که بارگیری خودش را انجام دهد یا کالای دیگران را ترخیص کند.
تعمین در حملونقل
تصمیم وزارتی ۵۰۱/۲۰۲۴، اجرایی از ۲ سپتامبر ۲۰۲۴ و با اجرای تدریجی تا ۲۰۲۷، فهرستی از مشاغل را به عمانیها اختصاص میدهد. بنا بر گزارش KPMG و EY، ردیفهای نزدیک به حملونقل تنها به کنترلکنندگان دریایی و کنترلکنندگان تردد کشتی از ۱ ژانویهٔ ۲۰۲۵ محدود میشوند. هیچ شغل رانندگی، لجستیک، انبارداری یا ترخیص گمرکی در میان مشاغل برشمرده نیست.
جدا از این، وزارت حملونقل هدفهای تعمین را در حملونقل دریایی، هوایی و زمینی اعلام کرده است: ۲۰٪ برای ۲۰۲۴، از ۲۰٪ تا ۵۰٪ از ۲۰۲۵، با افزایش سالانه بهسوی ۱۰۰٪، و اجرا از ژانویهٔ ۲۰۲۵ تا ۲۰۲۷ و برنامههایی که تا ۲۰۴۰ ادامه مییابد.
ارقام ۲۰٪ و ۵۰٪ و ۱۰۰٪ از اظهارات وزارتی نقلشده در مطبوعات میآید. ما نتوانستیم تصمیم وزارتی منتشرشده در روزنامهٔ رسمی بیابیم که آنها را تعیین کند، و در هیچ جایی که گشتیم شمارهٔ تصمیمی به آنها پیوست نبود.
جهت حرکت را جدی بگیرید — پیوسته و بارها گفته شده است. اما درصدهای مشخص را سهمیهٔ قانونیای ندانید که بتوانید بر پایهاش برنامهٔ نیروی انسانی ببندید، و نگذارید کسی آنها را چنان به شما ارجاع دهد.
آنچه هیچ منبع رسمی منتشر نمیکند
صریح میگوییم، چون همین خلأهاست که راهنماها در آن شروع به ساختن میکنند:
- هیچ حداقل اندازهٔ ناوگان در هیچ جای فرمان ۱۰/۲۰۱۶، تصمیم ۲/۲۰۱۸، تصمیم ۴۷/۲۰۲۳، وزارت حملونقل، gov.om یا نقل.
- هیچ حداقل سرمایه برای شرکت حملونقل در هیچیک از آن اسناد یا صفحهها.
- هیچ بیان یکپارچهٔ انگلیسی از شرایط پروانه از سوی وزارت حملونقل. شرایط ماهوی تنها در متن عربی تصمیم ۲/۲۰۱۸ هست؛ صفحهٔ انگلیسی وزارتخانه خلاصهای کوتاه در چند بند است.
- هیچ پروانهٔ جداگانه برای فورواردری، ۳PL یا انبارداری که بتوانیم وجودش را تأیید کنیم. اینها ظاهراً فعالیتهایی در سجل تجاری نزد وزارت بازرگانیاند و پروانهٔ حملونقل زمینی وزارت حملونقل تنها وقتی لازم است که خودتان خودرو برانید — اما هیچ صفحهٔ رسمی این را در هیچ جهتی نمیگوید.
- هیچ حداقل مبلغ بیمه. تصمیم ۲/۲۰۱۸ از متقاضیان حقیقی بیمهنامه میخواهد اما رقمی نمیآورد.
- هیچ سقف سنی منتشرشده برای خودروهای باری، چنانکه گفته شد.
مجازات فعالیت بدون پروانه
مادهٔ ۶۰ فرمان ۱۰/۲۰۱۶ مزاولت فعالیت حملونقل زمینی بدون پروانه را با یک تا شش ماه حبس و/یا جریمهٔ ۱۰۰ تا ۵۰۰ ریال مجازات میکند. مادهٔ ۶۳ جریمه تا ۵۰۰ ریال برای نقض آییننامه مقرر میکند و مادهٔ ۶۴ مجازات اداری تا ۵۰۰ ریال را مجاز میداند. جریمهٔ ۴۰۰ ریالی دستکاری ردیاب ذیل تصمیم ۴۷/۲۰۲۳ در همین دامنهٔ اداری مینشیند.
برای پروانهٔ حملونقل زمینی در عمان حداقل تعداد خودرو یا حداقل سرمایه لازم است؟
کدام وزارتخانه در عمان به شرکت حملونقل پروانه میدهد؟
پروانهٔ حملونقل زمینی در عمان چقدر هزینه دارد؟
آیا خارجی میتواند در عمان شرکت حملونقل داشته باشد؟
آیا در عمان برای کامیون سقف سنی هست؟
پروانهٔ حملونقل در عمان چقدر اعتبار دارد و اگر تمدید را از دست بدهم چه میشود؟
انجام کار در عمل
توالی عملی چنین است: فعالیت درست را روی سجل تجاری بیاورید، از وزارت حملونقل پروانه بخواهید، پیش از خرید یا ثبت هر چیزی موافقت خودرو را بگیرید، سپس هر خودرو را از ثبت پلیس و کارت بهرهبرداری در نقل بگذرانید. دفتر ما در الغبره سمت وزارت حملونقل و نقل این کار را انجام میدهد، از جمله تمدید کارت بهرهبرداری پیش از آنکه سقوط ۹۰ روزه به درخواست از نو بدل شود.