البر الرئيسي مقابل المناطق الحرة والمنطقة الاقتصادية الخاصة في عُمان

قبل أي مقارنة، افصل بين الأنظمة الثلاثة، فهي تُجمع عادةً معًا وتتصرف تصرفًا مختلفًا جدًا.

والصف الأخير هو ما يكلّف الناس مالًا. فمدن مدائن الصناعية، وواحة المعرفة مسقط، كثيرًا ما تُوصف على الإنترنت بأنها مناطق حرة. وهي ليست كذلك. فالبضائع فيها داخل النطاق الجمركي العُماني، والإعفاء الضريبي أقصر بكثير، واشتراط التعمين أعلى جوهريًا من أي منطقة حرة فعلية.

القانون الجديد، واللائحة التي لم تظهر

أصدر المرسوم السلطاني 38/2025، النافذ في 13 أبريل 2025، قانونًا موحدًا للمناطق الاقتصادية الخاصة والمناطق الحرة، ألغى به قانون المناطق الحرة لعام 2002 وحلّ محلّ إطار الدقم الخاص. وأبرز أحكامه:

• المادة 8 — يجوز أن يكون رأس مال المشغّل أو المنشأة أو المطوّر العقاري مملوكًا بالكامل لغير عُمانيين. وهذا يجعل الملكية الأجنبية الكاملة حقًّا قانونيًا لا سياسة منطقة.
• المادة 9 — *يجوز* لمجلس إدارة الهيئة إعفاء المنشأة من اشتراط الحد الأدنى لرأس المال في قانون الشركات التجارية. ولاحظ الطابع التقديري.
• المادة 27 — إعفاء من ضريبة الدخل لمدة 10 سنوات، قابلة للتجديد لفترتين مماثلتين، للأنشطة ذات الطبيعة الخاصة. أي حد أقصى 30 سنة لا إعفاء تلقائي. وتُستثنى المصارف والمؤسسات المالية وشركات التأمين ومزوّدو الاتصالات وشركات الإنشاءات والمقاولات ومنشآت النقل.
• المادة 42 — تُخصَّص أراضي التطوير العقاري بحق الانتفاع، ويجوز للمطوّر بيع الوحدات لغير العُمانيين تملكًا حرًّا، «على النحو الذي تحدده اللائحة».

منطقة بمنطقة

انظر إلى صف صحار مجددًا. فكل ملخّص منشور تقريبًا يذكر 15% ويتوقف. بينما تصعّد قواعد المنطقة نفسها ذلك إلى 25% في السنوات 11–15، و35% في 16–20، و50% في 21–25. فإن كنت تضع نموذجًا لاستثمار صناعي عشريني، فهذا التصعيد ينتمي إلى قاعدة تكاليفك من البداية.

وانظر إلى صف مدائن. فالمدينة الصناعية تشترط نحو ثلاثة أضعاف تعمين الدقم وتمنح إعفاءً خمسيًا بدل ثلاثيني. وهي تشتري لك أرضًا رخيصة ووضعًا جمركيًا محليًا. وقد تكون تلك هي المقايضة الصحيحة — لكنها مقايضة، لا منطقة حرة.

أسعار أراضي الدقم

تنشر الدقم أسعار إيجارها، وهو أمر غير معتاد ومفيد:

وتتراوح الكهرباء الصناعية بين 12 و24 بيسة للكيلوواط ساعة، وتوصيل المياه بين 10 و800 ريال بحسب حجم العداد.

الفخّ: البيع داخل عُمان

هذا هو القيد الذي يحسم المسألة لمعظم الأعمال التجارية، وهو مُقلَّل من شأنه بشكل منهجي في تسويق المناطق.

فالمنطقة الحرة تقع خارج النطاق الجمركي العُماني. وقواعد صحار المنشورة صريحة: يجوز للشركة العاملة بيع منتجاتها وتقديم خدماتها داخل النطاق الجمركي، لكن البضائع المنقولة من المنطقة إلى البر الرئيسي تُعامل كبضائع أجنبية. أي أنك تدفع رسم استيراد — والتعرفة الخليجية الموحدة في عُمان 5% — على منتجاتك أنت وهي تدخل سوق بلدك، إضافةً إلى ضريبة القيمة المضافة.

فالحساب إذن مباشر. إن كنت تصدّر أو تعيد التصدير، فالمنطقة الحرة ممتازة: استيراد وتصدير معفيان، وتعمين منخفض، وإعفاء ضريبي طويل. أمّا إن كان عميلك في مسقط، فأنت تدفع تعرفة مقابل امتياز إعفاء ضريبي قد لا تحتاجه.

الترتيب غير المعتاد في المزيونة

تستحق منطقة واحدة ذكرًا خاصًا. فالمزيونة، على الحدود اليمنية في ظفار، تتيح للعمالة اليمنية العمل في المنطقة دون تأشيرات دخول عُمانية أو تصاريح إقامة. كما تحتضن سوقًا مشتركة للبضائع العُمانية واليمنية، وتسمح بتطبيق الإجراءات الجمركية اليمنية على البضائع القادمة من اليمن.

وهي إضافةً إلى ذلك معفاة من قانون الوكالات التجارية، أي أن الشركات فيها لا تحتاج وكيلًا تجاريًا عُمانيًا مسجَّلًا. وبالنسبة لعمل نموذجه التجارة إلى اليمن وشرق أفريقيا، فذلك المزيج لا يوجد في أي مكان آخر بالبلاد.

التكاليف

رقم متداول على نطاق واسع يحتاج تصحيحًا. فقد خفّضت الهيئة رسوم السجل التجاري من 1,000 ريال إلى ما بين 30 و40 ريالًا، وتسجيل الفرع إلى 12 ريالًا — لكن قرار 2022 ذاك انطبق تحديدًا على المنشآت الصغيرة والمتوسطة المسجَّلة في المنطقة الاقتصادية بالدقم، لا على كل مناطق الهيئة. وأشارت التغطية حينها إلى أن المجلس نظر ولم يمدّده ابتداءً إلى صحار وصلالة والمزيونة.

وقد أُقرّ في 2023 خفض أوسع بنسبة 50% لرسوم المنشآت الصغيرة والمتوسطة عبر مناطق الهيئة، شاملًا أكثر من 80 خدمة، لكن جدول الرسوم الناتج لم يُنشر، فلا نستطيع تزويدك بأرقام حالية لكل منطقة.

أيها يناسب ماذا

• الدقم — الصناعات كثيفة رأس المال، والثروة السمكية، والأنشطة البحرية والحوض الجاف، والخدمات اللوجستية وإعادة التصدير، والمشاريع السياحية الكبرى. الأفضل حيث تحتاج حجمًا، وأدنى تعمين متاح، وحيازة أرض خمسينية، ولا تبيع لمستهلك مسقط.
• صلالة — البتروكيماويات، والهيدروجين والأمونيا الخضراء، والتعدين، والأدوية، وتصنيع الأغذية. وصول مينائي إلى ممرات المحيط الهندي وشرق أفريقيا.
• صحار — المعادن، والخدمات اللوجستية، وتصنيع الأغذية. ميناء عميق، وقرب من ممر الحدود الإماراتية. واحسب تصعيد التعمين.
• المزيونة — التجارة مع اليمن وشرق أفريقيا، والتخزين، وتصنيع الأغذية. متخصصة فعلًا ومتمايزة فعلًا.
• المنطقة الحرة بمطار مسقط — الشحن الجوي، والبضائع الحساسة زمنيًا وعالية القيمة، وخدمات الطيران.
• المدن الصناعية بمدائن — المنشآت الصناعية الصغيرة والمتوسطة التي تبيع في السوق العُمانية المحلية، حيث ترجح الأرض الرخيصة والوضع الجمركي المحلي على عبء تعمين أعلى وإعفاء أقصر.
• البر الرئيسي — كل ما يبيع للحكومة العُمانية أو لسوق التجزئة والخدمات المحلية. تدفع ضريبة شركات 15% وتعمينًا أعلى، وفي المقابل لا احتكاك جمركي ولا سؤال عن أهلية المناقصات.

ما الذي تغيّر بين 2024 و2026

• 13 أبريل 2025 — وحّد المرسوم السلطاني 38/2025 قانون المناطق.
• نحو 13 أبريل 2026 — انقضى موعد إصدار اللائحة التنفيذية، دون أن تصدر فيما يبدو.
• 1 مارس 2026 — أصدر المرسوم السلطاني 39/2026 نظامًا مشتركًا جديدًا للهيئة ومدائن، يوسّع صلاحيات الهيئة الإشرافية وينشئ خدمة نافذة واحدة موحدة تغطي التسجيل والترخيص والتصاريح والخدمات البلدية، مع تنسيق رسمي مع وزارة العمل وشرطة عُمان السلطانية. أمّا هل يدمج الجهتين أم يمنحهما نظامًا مشتركًا فقط، فغير واضح من التغطية المتاحة.
• مايو 2026 — بلغت المنطقة الحرة بمطار مسقط جاهزية التشغيل، بتوقيع مجموعة أسياد أول اتفاقية انتفاع.
• 31 مايو 2026 — الموعد النهائي لامتثال التعمين في البر الرئيسي لأهلية المناقصات الحكومية، ما يوسّع الفجوة العملية بين التزامات التوظيف في البر والمناطق.