العيادة الخاصة في عُمان يمكن مبدئيًا أن تكون مملوكة بالكامل لأجانب. أمّا صيدلية التجزئة فلا — إذ يجب أن يكون مالكها، أو أحد شركائه على الأقل، صيدلانيًا عُمانيًا. هذا الفارق وحده يحدد هيكل ملكيتك وبحثك عن شريك وجدولك الزمني، وهو لا يأتي من القائمة السلبية للاستثمار الأجنبي.
الفارق الذي يحدد هيكلك
لنبدأ بالعيادة. يحدد القرار الوزاري 231/2024، وهو اللائحة التنفيذية لقانون مزاولة مهنة الطب، في المادة 5 من يجوز له التقدم بطلب ترخيص منشأة صحية خاصة: شركة مؤسسة وفق قانون الشركات التجارية ومقيدة في السجل التجاري، يكون ملاكها وشركاؤها ومساهموها حسني السيرة دون أحكام في جناية أو جريمة مخلة بالشرف، ولا يملكون حصصًا في منشأة عليها مخالفات غير مسواة، ولم يسبق أن ملكوا منشأة أُلغي ترخيصها خلال السنتين الماضيتين. ولا يوجد أي اشتراط بأن يكون المالك طبيبًا، ولا أي شرط جنسية عُمانية إطلاقًا.
ولا يغلق جانب الاستثمار الأجنبي الباب أيضًا. فـالقرار الوزاري 209/2020 يورد 70 نشاطًا محظورًا على الاستثمار الأجنبي، وأضاف القرار الوزاري 435/2024 28 نشاطًا آخر؛ ولا يظهر في أيٍّ من القائمتين أي نشاط صحي أو عيادة أو مستشفى أو نشاط طبي. ويسمح المرسوم السلطاني 50/2019، قانون استثمار رأس المال الأجنبي، للمستثمر الأجنبي بتملك المشروع الاستثماري بالكامل في الأنشطة المسموح بها، ولا يضع هو ولا لائحته حدًا أدنى عامًا لرأس المال. وتحفّظ واحد ورد على صفحة الخدمة في gov.om نفسها: أن مواطني دول مجلس التعاون يجب أن يكونوا مقيمين في السلطنة للاستثمار الكامل دون شريك عُماني.
ينص المرسوم السلطاني 35/2015، قانون تنظيم مزاولة مهنة الصيدلة، في المادة 11 على أن مالك المؤسسة الصيدلانية — أو أحد شركائه — يجب أن يكون صيدلانيًا عُمانيًا. ويُستثنى مصنعو الأدوية. وللوزير منح إعفاءات في المناطق التي تفتقر إلى الخدمة.
هذا قيد قطاعي موضعه قانون الصيدلة، لا بند في قائمة الأنشطة المحظورة على الاستثمار الأجنبي. وهذا بالضبط سبب تضارب الإجابات التي تجدها على الإنترنت: يراجع الكاتب القائمة السلبية فلا يجد شيئًا، فيستنتج أن الصيدلية مفتوحة للملكية الأجنبية. وهي ليست كذلك.
بل إن خدمة ترخيص المؤسسات الصيدلانية لدى وزارة الصحة نفسها تصوغ الشرط أوضح — يجب أن يكون الملاك والشركاء عُمانيين بالغين سن الرشد، ولا يجوز للشريك أن يملك حصصًا في أكثر من مؤسسة صيدلانية. ولم تُنشر قط قائمة بـ«المناطق التي تفتقر إلى الخدمة» التي يجوز للوزير فيها الإعفاء من القاعدة.
وتضيف المادة 13 قيدًا ثانيًا يُوقع المستثمرين الذين يخططون لسلسلة فروع: يجب أن يتولى إدارة المؤسسة الصيدلانية صيدلاني مرخص له، ولا يجوز للصيدلاني الواحد إدارة أكثر من منشأة واحدة. وقد مُنحت المؤسسات القائمة وقت نفاذ القانون خمس سنوات للتوفيق، قابلة للتمديد إلى عشر بقرار من مجلس الوزراء، ولورثة المالك المتوفى خمس سنوات لتسوية الوضع. أمّا رخصة المؤسسة الصيدلانية نفسها فمدتها سنتان بموجب المادة 15 ويجب عرضها في مكان ظاهر.
من يرخّص ماذا
يُحال القراء باستمرار إلى الجهة الخطأ. وهذه هي الخريطة كما ترسمها المراسيم فعلًا:
- وزارة الصحة ترخّص المنشأة والممارس على السواء. والمادة 7 من المرسوم السلطاني 75/2019 صريحة: لا يجوز لأحد مزاولة مهنة الطب أو المهن الطبية المساعدة دون ترخيص من الوزارة. ويحدد المرسوم السلطاني 10/2024 اختصاصات الوزارة.
- وداخل الوزارة، تتولى المديرية العامة للمنشآت الصحية الخاصة ترخيص العيادات وتقييمها؛ ويتولى مركز سلامة الدواء الصيدليات والصيادلة ومساعدي الصيادلة والمندوبين الطبيين.
- وزارة التجارة والصناعة وترويج الاستثمار تصدر السجل التجاري وتحجز الاسم التجاري — ويُقدَّم السجل غير مفعّل في البداية ويُفعَّل قبل التفتيش النهائي.
- البلدية والدفاع المدني يصدران شهادات المقر، وتحتاج إلى عقد للتخلص من النفايات الطبية مع بيئة وعقد نظافة قبل التفتيش النهائي.
- المجلس العُماني للاختصاصات الطبية يدير الامتحانات. وهو لا يصدر الترخيص.
وهذا السطر الأخير هو موضع الخطأ في كل مقال استشاري تقريبًا. فقد أنشأ المرسوم السلطاني 31/2006 المجلس بأهداف تتعلق بإعداد الأطباء وتأهيلهم وتطوير برامج التدريب ونيل الاعتراف الدولي بها؛ وتتيح له المادة 12 اعتماد خطط التدريب في التخصصات، وتتيح له المادة 15 التوصية بمنح شهادات إتمام التدريب والامتحانات. ولا يمنحه المرسوم أي صلاحية لترخيص الممارس. فالترخيص لدى وزارة الصحة بموجب المادة 7 من المرسوم 75/2019.
تذكر صفحات قسم اختبارات التصنيف المهني في المجلس نفسه أن «وزارة الصحة وغيرها من المؤسسات الحكومية والخاصة تستخدم اختبارات التصنيف المهني للمجلس لأغراض الترخيص»، وتذهب صفحة الخدمة على gov.om أبعد فتقول إن عملية الترخيص تكتمل باجتياز الامتحان. فالامتحان بوابة فعلية بالفعل. لكن الأداة التي ترخّصك تبقى ترخيصًا من وزارة الصحة.
وبخصوص جهة تنفيذ الامتحان: المسار المعتمد حكوميًا اليوم هو Pearson VUE لا Prometric. فالمجلس يحيل المتقدمين إلى التسجيل عبر pearsonvue.com/omsb، والاختبار في مركز الاختبارات الوطني بالمجلس في واحة الابتكار بمسقط وفي مراكز Pearson VUE حول العالم، وإجراءات وزارة الصحة المعيارية للأطباء تشير إلى «اختبار Pearson Vue». ولا تزال مواد Prometric الخاصة باختبارات المجلس متداولة، ولا تزال مواقع التوظيف والتدريب تروّج لـ«امتحان OMSB Prometric». كلا الجهتين موجود في السجل؛ وواحدة فقط هي التي توجهك إليها الحكومة حاليًا.
وتناقض أصغر يستحق المعرفة قبل التخطيط: الصفحة نفسها لدى المجلس تذكر 19 اختبار تصنيف مهني صحي ثم تُدرج 23.
القرار الوزاري 231/2024 — اللائحة النافذة الآن
صدر القرار 231/2024 في 4 سبتمبر 2024 ونُشر في الجريدة الرسمية العدد 1561 في 8 سبتمبر 2024. وهو اللائحة التنفيذية للمرسوم 75/2019، وقد ألغى خمسة قرارات سابقة — 52/98 و53/98 و54/98 و25/2009 و124/2015. ويقع في ستة فصول: التعريفات، وترخيص المنشآت الصحية الخاصة، ومؤهلات الممارسين، والالتزامات المؤسسية، والتعقيم، والبصمة الوراثية. ويُدرج ملحقه أكثر من 40 فئة من المنشآت الصحية الخاصة — المستشفيات العامة والعيادات التخصصية ومراكز الغسيل الكلوي ووحدات جراحة اليوم الواحد ومراكز العلاج الطبيعي ومراكز الطب التقليدي والتكميلي وغيرها. وبموجب المادة 11 تسري رخصة المنشأة ثلاث سنوات قابلة للتجديد لمدد مماثلة، ويُقدَّم طلب التجديد قبل 60 يومًا من الانتهاء.
ألغى القرار 231/2024 القرارات التي بُني عليها سير العمل الأقدم، لكن دليل الترخيص لدى الوزارة وإجراءاتها المعيارية — وأحدها يحمل تاريخ مراجعة يناير 2025 — لا تزال تصف ذلك المسار الأقدم، بما في ذلك نافذة تجديد مختلفة. ولا يوجد توحيد رسمي بين النصين.
كما لا يوجد نص إنجليزي رسمي موحّد للقرار 231/2024 ولا للقرار 113/2020 على موقع moh.gov.om. وعمليًا فإن qanoon.om، وهو مجمّع غير رسمي يعيد نشر نصوص الجريدة الرسمية، هو المصدر العملي. وهذا قيد حقيقي، وينبغي أن تعرف أنه أساس أرقام المواد المذكورة هنا.
ترخيص عيادة، خطوة بخطوة
- قدّم خطاب طلب مع سجل تجاري غير مفعّل وبطاقة هوية المالك إلى دائرة الترخيص والتقييم بالمديرية العامة للمنشآت الصحية الخاصة.
- ادفع رسم الطلب — 100 ريال بحسب دليل الوزارة.
- استلم خطاب الموافقة المبدئية، وصلاحيته بين ستة أشهر وسنة.
- قدّم المخطط المعماري مختومًا من مكتب هندسي معتمد.
- احصل على اعتماد المخطط — تتيح الإجراءات المعيارية أسبوعين إلى ثلاثة في هذه المرحلة.
- رخّص كوادرك الصحية. فالإجراءات المعيارية صريحة في أن الكوادر يجب أن تُرخَّص قبل طباعة رخصة المنشأة.
- اطلب التفتيش النهائي مع السجل التجاري المفعّل والمخطط المعتمد وشهادتي البلدية والدفاع المدني وعقد النفايات الطبية مع بيئة وعقد النظافة والاسم التجاري المحجوز من وزارة التجارة. ويجب تعيين مدير طبي قبل التفتيش النهائي.
- استلم الرخصة، وصلاحيتها ثلاث سنوات.
وتحدد الإجراءات المعيارية مراجعة امتثال أولية للطلب خلال 10 أيام، وتحيل الأقسام المتخصصة — أطفال الأنابيب والمناظير والأشعة — لمراجعة إضافية من دائرة التقنيات الطبية. وفي مقابل هذه المدد الداخلية، تذكر صفحة الخدمة على gov.om مدة إنجاز 180 يومًا عبر عملية من ثماني خطوات. فتعامل مع 180 يومًا بوصفها الرقم الذي تخطط على أساسه لعقد الإيجار وكشوف الرواتب؛ أمّا 10 أيام والأسبوعان إلى الثلاثة فتصف مراحل مفردة لا الملف كاملًا.
الضمان البنكي الذي لا يُنشر مقداره
تشترط المادة 8(5) من القرار 231/2024 ضمانًا بنكيًا غير مشروط لصالح الوزارة، صادرًا عن بنك مرخص في عُمان، بقيمة ومدة تحددهما الوزارة. والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة معفاة. ولا تذكر اللائحة نفسها أي رقم — ولا تنشر أي صفحة لوزارة الصحة المبلغ. بحثنا. فإن أعطاك مدوّن استشاري رقمًا محددًا للضمان البنكي للعيادة في عُمان، فذلك الرقم لا يمكن تتبعه إلى أي مصدر حكومي، وينبغي أن تعامله كغير قابل للتحقق لا كبند في الميزانية. وينطبق الأمر ذاته على رقم «150,000 ريال حد أدنى لرأس المال للمستثمرين الأجانب» الذي لا يزال متداولًا: فهو مستمد من المرسوم السلطاني 102/94 الذي ألغاه المرسوم 50/2019.
ما التكلفة
| المنشأة | الإصدار | التجديد |
|---|---|---|
| عيادة عامة — مسقط | 500 ريال | 300 ريال |
| عيادة عامة — خارج مسقط | 300 ريال | 180 ريالًا |
| مركز صحي — مسقط | 1,000 ريال | 450 ريالًا |
| مركز صحي — خارج مسقط | 500 ريال | 300 ريال |
| مجمع طبي — مسقط | 2,000 ريال | 900 ريال |
| مجمع طبي — خارج مسقط | 1,000 ريال | 450 ريالًا |
| مستشفى | 3,000 ريال | — |
| صيدلية عامة | 300 ريال | — |
| عيادة طب تقليدي | 1,000 ريال | 450 ريالًا |
| عيادة شركة | 450 ريالًا | — |
| عيادة مدرسة أو كلية | 150 ريالًا | — |
| مختبر أسنان | 150 ريالًا | — |
مصدر هذه الأرقام القرار الوزاري 71/2024 النافذ في 17 مارس 2024، والذي ألغى القرار 239/2018. وكل رقم لرخصة مدتها ثلاث سنوات. وتؤكد صفحة الخدمة على gov.om الأرقام الرئيسية بشكل مستقل — مستشفى 3,000 ريال، ومجمع طبي 2,000 ريال في مسقط و1,000 ريال خارجها، ومركز 1,000 ريال و500 ريال، وعيادة 500 ريال في مسقط — وهذا أمر غير معتاد ومحمود؛ فمعظم جداول الرسوم العُمانية تُنشر في موضع واحد فقط.
وأمر لا توفّق بينه المصادر: يذكر دليل الوزارة رسم طلب قدره 100 ريال بينما يذكر القرار 71/2024 وgov.om 500 ريال لعيادة في مسقط. والقراءة الأكثر اتساقًا أن الـ100 ريال رسم خطاب الموافقة المبدئية وأن رسم الجدول يُستحق عند إصدار الرخصة — لكن لا تقول أي صفحة رسمية ذلك، ولن نقدّم استنتاجًا على أنه قاعدة. فخصّص للاثنين واسأل المديرية أيهما ينطبق في أي مرحلة. أمّا رسوم الممارسين فمنفصلة، ويحددها القرار 71/2024 أيضًا، وهي لكل سنتين:
- الطب — 20 ريالًا للعُماني و100 ريال لغير العُماني. والصيدلة — المثل، 20 ريالًا و100 ريال.
- المهن الطبية المساعدة — 20 ريالًا و50 ريالًا. ومساعد الصيدلاني — 20 ريالًا و50 ريالًا.
- رسوم الامتحان أو المقابلة المهنية — الطب 100 ريال، والمهن المساعدة 50 ريالًا، والصيدلة 30 ريالًا، ومساعد الصيدلاني 20 ريالًا.
- الطبيب الزائر — 150 ريالًا لكل زيارة.
- طبيب حكومي يعمل بدوام جزئي في القطاع الخاص — 100 ريال سنويًا؛ ومنشأة خاصة تستعين بأطباء حكوميين — 300 ريال سنويًا. وتحكم هذه الترتيبات أحكام القرار الوزاري 29/2018.
وهناك رسم امتحان ثانٍ، ولا توفّق أي صفحة رسمية بين الاثنين. فـgov.om تسعّر اختبار التصنيف المهني لدى المجلس بـ84.70 ريال لأخصائيي الطب و77.00 ريال للمهن الطبية المساعدة، بينما يحدد القرار 71/2024 رسم امتحان أو مقابلة الوزارة على حدة. وتصف إجراءات الوزارة المعيارية كليهما — اختبار Pearson VUE ومقابلة شفوية لدى الوزارة للأطباء، مع إتاحة إعادة مرتين إلى ثلاث، ومسارًا شفويًا فقط للصيادلة — وهو ما يوحي بأن الرسمين متتاليان لا بديلان. ولا تنص أي صفحة حكومية على ذلك.
المقر: قواعد المسافات والمساحات الدنيا
تشترط المادة 8(1) من القرار 231/2024 مسافة لا تقل عن 100 متر بين المنشأة الجديدة وأقرب صيدلية عامة، أو أقرب منشأة صحية خاصة من التخصص نفسه، تُقاس من منتصف المدخل الرئيسي. والمنشآت داخل المجمعات التجارية معفاة. وهذه هي القاعدة الأرجح أن تقتل عقد إيجار وقّعته سلفًا، وهي قابلة للتحقق قبل التوقيع.
أمّا صيدلية التجزئة فتحكمها المادة 29 من القرار الوزاري 113/2020 على حدة: مساحة داخلية لا تقل عن 24 مترًا مربعًا، ولا تقل عن 100 متر عن أقرب منشأة صحية، ولا تقل عن 200 متر عن صيدلية عامة أخرى، تُقاس من منتصف المدخل الرئيسي، وأن تكون في الطابق الأرضي على الواجهة الرئيسية للمبنى — مع استثناء المجمعات التجارية مجددًا. ويلزم فصل منطقة الصرف عن منطقة الإرشاد الدوائي، وأن يكون زجاج الواجهة عازلًا للأشعة فوق البنفسجية. والصيدلية المصرح لها بالعمل 24 ساعة تحتاج إلى نافذة في الواجهة الأمامية وجرس كهربائي خارجي للمناوبة الليلية. ولاحظ أن القرارين نافذان معًا ويؤديان وظيفتين مختلفتين: فقاعدة الـ200 متر بين صيدلية وأخرى فقط، ودليل المنشآت لدى الوزارة لا يذكر أي قاعدة مسافة إطلاقًا.
| الغرفة أو الحيّز | الحد الأدنى للمساحة |
|---|---|
| غرفة استشارة وفحص | 14 مترًا مربعًا |
| استشارة فقط | 9 أمتار مربعة |
| ملاحظة | 7.45 متر مربع لكل سرير |
| غرفة أسنان | 14 مترًا مربعًا (بحد أدنى 3.5 × 4 م) |
| التعقيم المركزي | 6 أمتار مربعة (2 × 3 م) |
| العلاج الطبيعي | 9 أمتار مربعة، و25 مترًا مربعًا للعلاج الجماعي |
| منطقة الانتظار (رجال ونساء) | 25 مترًا مربعًا |
| غرفة الكادر | 9 أمتار مربعة |
| المختبر | 25 مترًا مربعًا (5 × 5 م) |
| غرفة الأشعة | 25 مترًا مربعًا |
هذه المساحات من دليل الترخيص لدى الوزارة، الذي يحدد أيضًا ارتفاع سقف لا يقل عن 2.70 متر، وفتحة باب للمرضى لا تقل عن 86.35 سنتيمترًا، وممرات عامة بعرض 1.50 متر على الأقل، وإتاحة الوصول بالكرسي المتحرك إلزاميًا. وفي شأن الكوادر، يشترط الدليل نفسه أخصائيًا أو استشاريًا في علم الأمراض بدوام كلي أو جزئي مع فني مختبر واحد على الأقل مرخص من المديرية للمختبر، وأخصائيًا أو استشاري أشعة مع فني أشعة مرخص لقسم الأشعة. وعلى جميع الكوادر السريرية حيازة شهادة إنعاش قلبي رئوي أساسي سارية. ويجب أن يكون لدى المنشأة عدد كافٍ من الأطباء والممرضين والكوادر المساعدة المرخصين من المديرية، ولا يجوز لها العمل بأخصائيين واستشاريين بدوام جزئي فقط.
ترخيص الممارس
التسجيل أولًا. تدير المديرية العامة للموارد البشرية بوزارة الصحة تسجيل الممارسين عبر بوابة الصحة الإلكترونية للكوادر الطبية والتمريضية والصيدلانية والمهن المساعدة في القطاعين الحكومي والخاص. وهو مجاني، ويستغرق خمسة أيام عمل، ويتيح ثلاث جولات ملاحظات كحد أقصى قبل الرفض. والمستندات بغير العربية أو الإنجليزية تحتاج إلى ترجمة معتمدة.
ثم يأتي الترخيص بموجب المادة 17 من القرار 231/2024: اجتياز التقييم المهني المقرر، والقيد في السجل، وحسن السيرة دون أحكام مخلة بالشرف، واللياقة الطبية، والدورات التدريبية الإلزامية، والتطعيمات، والتأمين ضد المسؤولية المهنية في القطاع الخاص أو الاشتراك في صندوق التعويض في القطاع الحكومي. ومدة ترخيص الممارس سنتان في القطاع الخاص وثلاث سنوات في القطاع الحكومي.
حدود الخبرة في الإجراءات المعيارية لوزارة الصحة
- طبيب عام — بكالوريوس، واختبار Pearson VUE، وامتياز، وأربع سنوات خبرة.
- أخصائي مستوى 2 — لا خبرة إلزامية بعد التخصص.
- أخصائي مستوى 3 — ثلاث سنوات بعد التخصص.
- استشاري مستوى 2 — ست سنوات بعد التخصص. واستشاري مستوى 3 — اثنتا عشرة سنة.
- الطب البديل — شهادة مدتها ثلاث سنوات، وإن كان المصدر نفسه يذكر في موضع آخر بكالوريوس وسنتين.
ويحتاج ممارسو المهن الطبية المساعدة إلى بكالوريوس مع سنتي خبرة حديثة، أو دبلوم مع ثلاث سنوات. وتشمل المستندات السيرة الذاتية وكشف الدرجات وجواز السفر والتحقق من المؤهلات من مصدرها عبر DataFlow وخطاب الكفيل وبطاقة العمل والتأمين الصحي والصور. ويستغرق التحقق عبر DataFlow وقتًا فعليًا، وهو الخطوة التي يستهين بها الموظفون الأجانب أكثر من غيرها.
فتح صيدلية
المادة 10 من المرسوم 35/2015 هي القاعدة الأساس: لا يجوز فتح أي مؤسسة صيدلانية إلا بترخيص من الوزارة. وعلى صعيد الأفراد، تشترط المادة 16 من القرار 113/2020 أن يكون للصيدلاني خبرة عملية ثلاث سنوات فأكثر، وقيد في السجل الوطني، واجتياز الامتحان المهني، وألا ينقطع عن الممارسة انقطاعًا متصلًا يتجاوز سنة. وتجيز المادة 11 قيد الصيادلة المتخرجين في الخارج — فالمؤهل ليس العائق أمام المشاركة الأجنبية؛ العائق قاعدة الملكية.
وتحدد المادة 28 من القرار 113/2020 الاشتراطات العامة لمقر أي مؤسسة صيدلانية:
- بناء من الخرسانة المسلحة، وأرضيات بلاط أو رخام محكمة، ودهان داخلي قابل للغسل.
- تكييف يحافظ على حد أقصى 24 درجة مئوية.
- تبريد بين 2 و8 درجات مئوية ودون الصفر، مع سجلات حرارة — تُقيَّد مرتين يوميًا بموجب المادة 34.
- خزانة مقفلة للأدوية الخاضعة للرقابة (المادة 28(9)) وحاويات نفايات مغلقة.
- فصل المستحضرات البيطرية والمبيدات؛ وتخزين الأدوية منتهية الصلاحية في صناديق مُعلَّمة ومحكمة؛ وسجل مرقّم ومختوم رسميًا لوصفات المواد الخاضعة للرقابة بموجب المادة 35(4).
أمّا الصيدلية الخاصة داخل المستشفى ففئة مختلفة بموجب المادة 32: لا يجوز أن تكون إلا داخل مستشفى خاص وتحتاج إلى 20 مترًا مربعًا على الأقل. ونقطة عملية للتغطية الوظيفية — تتيح المادة 36 لمساعد الصيدلاني إدارة الصيدلية في غياب الصيدلاني المسؤول لمدة 60 يومًا في السنة كحد أقصى، متصلة أو متفرقة، بإخطار مسبق للمديرية، ولا يجوز له صرف المخدرات أو المؤثرات العقلية خلال تلك المدة.
وإلى جانب رسم الصيدلية العامة البالغ 300 ريال في القرار 71/2024، ينشر مركز سلامة الدواء رسوم المؤسسات الصيدلانية الأخرى: مصنع بـ1,500 ريال، ومستودع بـ450 ريالًا، ومختبر تحاليل ومركز دراسات بـ600 ريال، ومكتب استشاري بـ300 ريال. ويستغرق ترخيص الصيدلاني أو مساعد الصيدلاني أو المندوب الطبي 14 يوم عمل ويشترط اجتياز الاختبار الشفوي لدى المديرية، إضافةً إلى بطاقة الهوية أو الإقامة، وتأشيرة سارية لغير العُمانيين، ووثيقة تأمين ضد المسؤولية المهنية لمدة سنتين، وصورة شخصية.
الأدوية المحفوظة خارج الصيدلية
تفترض العيادات كثيرًا أن بوسعها الاحتفاظ بمخزون دوائي. والقرار الوزاري 185/2020، الصادر في 14 ديسمبر 2020، يقول غير ذلك. فبموجب المادة 4 لا يجوز للمنشأة الصحية الخاصة الاحتفاظ بالأدوية إلا إذا كانت مرخصة، وواقعة في منطقة لا توجد بها مؤسسة صيدلانية، وعلى بُعد كيلومتر واحد على الأقل من أقرب صيدلية مرخصة. الشروط الثلاثة معًا، لا واحد منها.
ويتضمن القرار ثلاثة جداول: الأول أدوية العيادة الأساسية، والثاني أدوية الطوارئ للمنشآت بلا غرف عمليات، والثالث أدوية الطوارئ للمنشآت التي بها غرف عمليات. ويحمل الديازيبام في الجدول الأول والميدازولام في الجدول الثالث ملاحظة صريحة بالحصول على الترخيص اللازم. وتضع المادة 9 التخزين والصرف بيد الصيدلاني أو مساعد الصيدلاني، أو المدير الطبي للمنشأة إن لم يوجد أيٌّ منهما؛ وتشترط المادة 8(7) سجل وصفات؛ وتعاقب المادة 12 على المخالفات بموجب قانوني الصيدلة والمخدرات. ولم تنشر الوزارة قط قائمة بـ«المناطق التي لا توجد بها مؤسسات صيدلانية» التي ينطبق فيها الاستثناء، وهو ما يجعل الشرط الأول غير قابل للتحقق من الخارج قبل التقدم بالطلب.
الأدوية الخاضعة للرقابة
إن كنت ستتعامل مع المخدرات أو المؤثرات العقلية أصلًا — وأي عيادة بها غرفة عمليات ستفعل — فـالمرسوم السلطاني 17/99 هو الأداة التي تحكم مسك سجلاتك اليومي، وهو صاحب أقسى العواقب على الإهمال.
- المادة 15 — الاتجار في المواد الخاضعة للرقابة مقصور على المؤسسات الصيدلانية المرخصة المستوفية للضوابط التي تحددها الوزارة.
- المادة 18 — التصاريح يصدرها الوزير أو من يفوضه، وتسري سنة واحدة قابلة للتجديد، وتسقط إن لم تُستخدم خلال 90 يومًا.
- المادة 25 — التخزين في العبوات الأصلية داخل مخزن مخصص ومقفل.
- المادة 26 — الصرف فقط بوصفة مكتوبة بحبر لا يُمحى على نموذج معتمد، ضمن الكميات القصوى، صادرة خلال ثلاثة أيام. والمادة 27 — يؤشر الصيدلاني على بطاقة الترخيص بالكمية والتاريخ ويأخذ توقيع المريض بالاستلام.
- المادة 31 — سجلات خاصة مرقّمة ومتسلسلة الصفحات لكل الوارد والمنصرف. والمادة 32 — بيانات ربع سنوية تُقدَّم للجهة الإدارية في الأسبوع الأول من كل ثلاثة أشهر.
ما لا ينشره أي مصدر رسمي
- مبلغ الضمان البنكي. يتركه القرار 231/2024 لتقدير الوزارة، ولا تذكر أي صفحة للوزارة رقمًا.
- أي حد أدنى لرأس المال لعيادة أو مستشفى. لا يضع المرسوم 50/2019 ولا القرار 72/2020 أيًّا منه.
- درجة النجاح أو المنهج أو مخطط اختبارات المجلس العُماني للاختصاصات الطبية. يحيل المجلس الاستفسارات إلى مكتب اختبارات التصنيف المهني بدل نشرها.
- قائمة «المناطق التي لا توجد بها مؤسسات صيدلانية» التي يجوز فيها للعيادة الاحتفاظ بالأدوية بموجب القرار 185/2020، وقائمة «المناطق التي تفتقر إلى الخدمة» التي يجوز فيها الإعفاء من قاعدة ملكية الصيدلاني العُماني.
- أي نسبة تعمين للقطاع الصحي الخاص. يفوّض المرسوم 53/2023 تحديد النسب إلى قرار وزاري؛ ولم نتمكن من العثور على قرار ينشر نسب القطاع الصحي. وبشكل منفصل، لا تظهر أي مهنة طبية أو تمريضية أو صيدلانية أو مخبرية في قوائم المهن المغلقة على غير العُمانيين في القرار 235/2022 أو القرار 501/2024.
- مصير المهلة المنصوص عليها في المادة 13 من المرسوم 35/2015 التي تلزم الوزارة بتعمين قطاع الصيدلة خلال عشر سنوات من نفاذ القانون — وهي مدة كانت ستنقضي نحو 2025 أو 2026. ولم نجد أي قرار لاحق.
- معايير تأهيل المدير الطبي. يسمّي القرار 231/2024 الوظيفة؛ ويرد اشتراط تعيينه قبل التفتيش النهائي في دليل الوزارة؛ ولا ينشر أيٌّ منهما ما يجب أن يحمله شاغلها.
الجزاءات
قانون الصيدلة هو موضع المسؤولية الجنائية. فالمادة 36 من المرسوم 35/2015 تعاقب على المزاولة دون ترخيص وتزوير المستندات بالسجن من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات وغرامة من 500 إلى 2,000 ريال، وعلى الاتجار في الأدوية المغشوشة أو منتهية الصلاحية بالسجن من ثلاث إلى سبع سنوات وغرامة من 2,000 إلى 5,000 ريال، مع احتمال إلغاء الترخيص والإغلاق. وبموجب المرسوم 17/99، يُعاقَب على عدم مسك سجلات المواد الخاضعة للرقابة بالسجن مدة لا تقل عن سنة وغرامة من 300 إلى 500 ريال وتعليق الترخيص — وتوجب المادة 63 الإغلاق الوجوبي للصيدلية التي تقع فيها جريمة تتعلق بمادة خاضعة للرقابة، والإغلاق النهائي عند التكرار. وعلى جانب العيادات، تذكّر أن المادة 5 من القرار 231/2024 تمنع من ملك منشأة أُلغي ترخيصها خلال السنتين الماضيتين من التقدم مجددًا.
عدد من المدونات الإنجليزية عن «تأسيس عيادة في عُمان» تعيد تدوير مسارات هيئة الصحة بدبي ودائرة الصحة بأبوظبي — مستويات موافقة مبدئية، وتصنيفات منشآت على نمط دبي، وخطوات ترخيص مهني لا وجود لها هنا — وتلصقها بأرقام مراسيم عُمانية. فإن ذكرت صفحة DHA أو DOH أو MOHAP أو KHDA أو بلدية دبي في أي موضع، فهي لا تصف عُمان.
وبالعربية يسوء التلوث في موضع بعينه. فالبحث عن ضوابط وصف المخدرات في عُمان يُظهر أدوات وزارة الصحة الإماراتية ودبي أولًا، إلى جانب مواد فلسطينية وسعودية ومصرية. فإن كنت تتحقق من التزام يخص المواد الخاضعة للرقابة، فتحقق منه مقابل المرسوم 17/99 نفسه.
هل يمكن لأجنبي تملك صيدلية في عُمان؟
هل يمكن لأجنبي تملك عيادة في عُمان؟
كم تكلفة ترخيص عيادة في عُمان؟
كم تستغرق مدة الحصول على ترخيص عيادة في عُمان؟
كم المسافة المطلوبة بين عيادة أو صيدلية جديدة وأخرى قائمة في عُمان؟
هل يصدر المجلس العُماني للاختصاصات الطبية تراخيص مزاولة المهنة؟
إن كنت في مرحلة تجميع الملف لا في مرحلة قرار المضي، فمكتبنا في الغبرة يتولى السجل التجاري وحجز الاسم التجاري وجانب البلدية والدفاع المدني من الأوراق، ويستطيع أن يدلك على النافذة التي تُنجَز عندها كل خطوة من خطوات وزارة الصحة. أمّا قرارات الترخيص السريري نفسها فتبقى لدى المديرية العامة للمنشآت الصحية الخاصة ومركز سلامة الدواء.