فعل قانون استثمار رأس المال الأجنبي، المرسوم السلطاني 50/2019، ما هو أهم من رفع سقف. لقد قلب القاعدة القانونية. فقبله كانت الملكية الأجنبية مقيَّدة بسقف ما لم تحصل على استثناء. ومنذ يناير 2020 صارت الملكية الأجنبية مسموحة ما لم يكن نشاطك تحديدًا محظورًا.
تغيّرت القائمة ثلاث مرات — واحسب أنها ستتغيّر مجددًا
تقدّم معظم المقالات القائمة السلبية كشيء ثابت أُنشئ مرة وعُدّل مرة. وليست كذلك. وبقدر ما استطعنا إعادة بنائه من القرارات الوزارية والتغطية المعاصرة:
| الأداة | التاريخ | ما فعلته |
|---|---|---|
| القرار الوزاري 209/2020 | ديسمبر 2020 | أنشأ القائمة. ونُقل حينها أنها ضمّت 70 نشاطًا. |
| القرار الوزاري 364/2023 | يونيو 2023 | عدّلها — حذف أنشطة وأضاف أخرى، معظمها زراعية وغذائية |
| القرار الوزاري 435/2024 | أغسطس/سبتمبر 2024 | أضاف 28 نشاطًا، ليصل المجموع إلى 123 |
المجموع الوسيط بعد تعديل 2023 يُنقل بصيغتين، 95 و96، بحسب الجهة، ولا يستقيم الحساب مع الإضافات والحذوفات التي أمكننا تحديدها. أمّا المجموع الحالي 123 فمؤكَّد جيدًا عبر مصادر مستقلة كثيرة؛ والخطوات التاريخية أقل يقينًا.
كما تختلف المصادر حول نفاذ القرار الوزاري 435/2024 في 28 أغسطس أم 1 سبتمبر 2024 — والأرجح خلط بين تاريخ الإصدار والنشر والنفاذ.
والدرس العملي ليس حفظ رقم، بل التحقق من رمز نشاطك تحديدًا على منصة عُمان للأعمال يوم تقديمك.
ما الموجود فعلًا في القائمة
تتجمّع الأنشطة المقيَّدة حول الحرف التقليدية والتجزئة الصغيرة والخدمات الشخصية — أي أجزاء الاقتصاد التي يتضح فيها أن قصد السياسة حماية الأعمال العُمانية الصغيرة لا التحكم في القطاعات الاستراتيجية.
الفئات المتكررة
- الحرف التقليدية والمنتجات التراثية — الحلوى العُمانية، والخناجر، والكمّة، والمنسوجات والخياطة التقليدية بما فيها العبايات والأزياء العسكرية، وحرف الفضة والنحاس والفخار
- خدمات المركبات — الإصلاح الكهربائي، وشحن البطاريات، وإصلاح الإطارات والردياتير، وغسيل السيارات، وتغيير الزيوت، وإصلاح التكييف، وسحب المركبات
- التجزئة والجملة — البقالات، ومحال الخضار والفاكهة، ومحطات الوقود وبيع الغاز، وإكسسوارات الهواتف، ومحال الزهور، وتجارة العسل والتمور، والأعلاف، والخردة المعدنية
- النقل والخدمات اللوجستية — نقل حجاج بيت الله، وشاحنات أسطوانات الغاز، وتحميل وتفريغ البضائع، والتخليص الجمركي، وإعادة تدوير المركبات
- الخدمات الشخصية والمهنية — مكاتب الاستقدام، والوساطة العقارية والتقييم وإدارة الأملاك، ومدارس تعليم القيادة، والحلاقة، والمغاسل (إلا داخل المنشآت السياحية المرخَّصة)، ورعاية المسنين، وخدمات كاتب العدل الشعبي
- الزراعة والثروة السمكية — مفاقس ومسالخ الدواجن إلا على النطاق الصناعي، وتربية النحل، والصيد البحري، والاستزراع في المياه العذبة، ومشاتل النباتات
الأنشطة الـ28 المضافة في 2024
هذه المجموعة هي الأوثق توثيقًا، إذ نُقلت باتساق عبر ثلاث جهات مستقلة: حرف تقطير الزهور والأعشاب، وإنتاج ماء اللبان وزيته، والحرف الجلدية والخوصية والخشبية والعظمية، وإنتاج مستحضرات التجميل والعطور التقليدية، والفخار والخزف، وحرف الحجر والجبس، وحرف الفضة والنحاس والألمنيوم، وإنتاج البخور، وخدمات العناية بالبشرة، وتأجير الفعاليات والأثاث، وبيع مخلفات البناء، وبيع مياه الشرب باستثناء الإنتاج والنقل، وزراعة النباتات والمشاتل، وبيع المركبات المستعملة، والمقاهي المتنقلة، والاستزراع في المياه العذبة، وتأجير صناديق البريد، وخدمات كاتب العدل الشعبي، ومراكز خدمات الرمال، وتشغيل محطات تعبئة الغاز، وجمع البطاريات والزيوت المستعملة، والبقالات.
الجهات الرقابية القطاعية التي تعلو القائمة
هنا يقع المستثمرون المحنّكون في الخطأ. فتجاوز القائمة السلبية يعني أن الوزارة ستسجّلك، لا أن الجهة الرقابية القطاعية سترخّص لك.
تحافظ المادة 2 من قانون استثمار رأس المال الأجنبي صراحةً على الأنظمة القانونية الأخرى، فالمصارف والتأمين والاتصالات والهيدروكربونات لكلٍّ منها طبقة موازية من شروط الترخيص تديرها جهتها — البنك المركزي العُماني، والهيئة العامة للخدمات المالية، وهيئة تنظيم الاتصالات. فقد يكون العمل مؤهلًا 100% بموجب القانون ومع ذلك مقيَّدًا أو مشروطًا من جهته الرقابية.
والثابت جيدًا: يجب أن تكون البنوك في عُمان شركات مساهمة عامة، والترخيص لدى البنك المركزي بموجب قانون المصارف الجديد، المرسوم السلطاني 2/2025.
لم نتمكن من التحقق من نسب سقوف ملكية أجنبية محددة في المصارف أو التأمين أو الاتصالات. فأحد المواقع الاستشارية يذكر شرائح 15% و25% و35% للمصارف بموجب المرسوم السلطاني 2/2025، لكن لا تروارز آند هاملينز ولا CMS يذكران سقوف ملكية إطلاقًا في تحليليهما المفصّلين لذلك المرسوم. أمّا التأمين والاتصالات فلم نجد فيهما أي سقف نسبي في أي مصدر.
فإن كنت داخلًا إلى قطاع منظَّم، فسؤال الملكية يجب أن يُطرح على الجهة الرقابية مباشرةً. ولا تفترض أن جواب قانون الاستثمار هو الجواب الكامل.
مواطنو دول الخليج على مسار مختلف تمامًا
تستثني المادة 2 من قانون استثمار رأس المال الأجنبي وتُبقي على المرسوم السلطاني 57/93، أحكام تنظيم الاستثمار الخليجي. فحقوق مواطني دول الخليج في تملّك الشركات بعُمان ليست خاضعة إذن لإطار القائمة السلبية أصلًا، بل لذلك المرسوم المنفصل الأقدم المنفِّذ لالتزامات عُمان بموجب الاتفاقية الاقتصادية الموحدة لدول الخليج.
وقد عنى ذلك تاريخيًا معاملة الخليجيين معاملة العُمانيين إلى حد بعيد في التملك التجاري، بما في ذلك الوصول إلى قطاعات مغلقة أمام سائر المستثمرين الأجانب — وهو تمييز يسبق إصلاح 2019 بزمن طويل. ولم نتمكن من الحصول على النص الموضوعي للمرسوم 57/93، فلن نجزم بمدى هذا التكافؤ. فإن كنت تحمل جنسية خليجية، فالأمر يستحق التثبّت الدقيق، لأنه قد يجعل القائمة السلبية بأكملها غير ذات صلة بك.
المناطق الحرة والمناطق الاقتصادية الخاصة
تنص المادة 2 من القانون أيضًا على أن أحكامه لا تخلّ بالمراسيم السلطانية المنظِّمة للمنطقة الاقتصادية الخاصة بالدقم والمناطق الصناعية والمناطق الحرة. فتلك المناطق تعمل بأنظمة قانونية خاصة بها، وقد جعل المرسوم السلطاني 38/2025 الملكية الأجنبية الكاملة فيها حقًّا قانونيًا لا امتيازًا سياسيًا.
وما لم نستطع إثباته هو ما إن كان نشاط بعينه من القائمة السلبية — بقالة مثلًا — يبقى محظورًا على المستثمر الأجنبي *داخل* منطقة حرة، أم أن المناطق استثناءات شاملة. فكل مصدر وجدناه يتناول ذلك على مستوى العناوين فقط. فإن كان نشاطك في القائمة وتفكّر في منطقة حرة كمخرج، فاحصل على تأكيد من الهيئة العامة للمناطق الاقتصادية الخاصة قبل الالتزام.
الاستثناء، والفخّ عند الخروج
إن كنت تمارس نشاطًا بشكل قانوني قبل تقييده، فيجوز لك الاستمرار. وكلا القرارين 209/2020 و435/2024 يحمل هذه الحماية.
لكن اقرأ النصف الثاني من النص. فالملكية في ذلك العمل لا يمكن نقلها دون موافقة كتابية من الوزير. فالحماية تلتصق بك بصفتك المشغّل القائم، لا بالأصل نفسه.
يعني ذلك أن خروجك تقديري. فبيع الحصص أو إعادة الهيكلة أو إدخال مستثمر أجنبي جديد، كلها تستلزم موافقة وزارية غير مضمونة. فإن كان عملك في نشاط مقيَّد مستثنى، فاحسب ذلك في تقييمك وخطة خروجك الآن، بدل اكتشافه حين يظهر مشترٍ.
ونادرًا ما يُذكر هذا في تسويق خدمات التأسيس، لأسباب مفهومة.
عقوبة المخالفة
المادة 33 من قانون استثمار رأس المال الأجنبي لا لبس فيها: غرامة لا تقل عن 20,000 ريال ولا تزيد على 150,000 ريال على كل أجنبي يمارس نشاطًا استثماريًا بالمخالفة للقانون.
ولاحظ أن العقوبة نفسها تمتد صراحةً إلى المواطن العُماني الذي يتستر على أجنبي. فالترتيب غير الرسمي الذي يحمل فيه عُماني الرخصة ورقيًا بينما يدير أجنبي العمل ليس منطقة رمادية — بل يعرّض الطرفين للغرامة ذاتها.
رأس المال: 150,000 ريال التي لم تعد قائمة
لا يوجد حد أدنى لرأس المال للشركة ذات المسؤولية المحدودة ولا لشركة الشخص الواحد. والرقم المتداول، 150,000 ريال، يعود إلى قانون استثمار رأس المال الأجنبي لعام 1994، حيث كان الحد الأدنى العام لرأس مال الشركات، مع اشتراط 500,000 ريال للمشاريع الساعية إلى ملكية أجنبية كاملة. وقد ألغى المرسوم السلطاني 50/2019 ذلك القانون كليًا.
وتختلف المصادر حول السقف الدقيق للملكية في النظام القديم — 49% ترتفع إلى 70% بعد انضمام عُمان لمنظمة التجارة العالمية في 2002 بحسب معظم الروايات، لكن أحد الملخصات القانونية الموثوقة يصف حدًّا أدنى للمشاركة المحلية قدره 55%. وقد يكون الرقمان طُبّقا في أوقات مختلفة أو على أنواع شركات مختلفة. والمهم اليوم أن أيًّا منهما لم يعد ساريًا.
موظف عُماني واحد — قاعدة 2025 التي ليست قاعدة ملكية
أضاف القرار الوزاري 411/2025، الصادر نحو أواخر أكتوبر 2025، المادة 12 مكررًا إلى اللائحة التنفيذية لقانون استثمار رأس المال الأجنبي. فعلى كل شركة مملوكة لأجانب أن توظّف مواطنًا عُمانيًا واحدًا على الأقل، مسجّلًا في صندوق الحماية الاجتماعية، خلال سنتها الأولى من النشاط التجاري. أمّا الشركات التي تمارس النشاط منذ سنة أو أكثر فعليها الامتثال خلال ستة أشهر من أقرب الأحداث الآتية: تجديد السجل التجاري، أو أول إصدار لتصريح عمل، أو تجديد تصريح عمل.
وهذا اشتراط توظيف لا اشتراط ملكية، والفرق مهم. فأنت لا تحتاج شريكًا عُمانيًا، لكنك تحتاج عُمانيًا على كشف الرواتب ومسجَّلًا بشكل صحيح. وكثيرًا ما يُخلط بين الأمرين، بما في ذلك من يبيعون خدمات التأسيس.
هل يمكن للأجنبي تملّك 100% من شركة في عُمان؟
ما الأنشطة المغلقة أمام الاستثمار الأجنبي في عُمان؟
هل يمكن لأجنبي أن يملك بقالة في عُمان؟
هل تحتاج إلى شريك عُماني لتأسيس شركة في عُمان؟
هل هناك حد أدنى لرأس المال لشركة مملوكة لأجانب في عُمان؟
هل يمكنني بيع عمل يمارس نشاطًا مقيَّدًا في عُمان؟
والعواقب المنقولة لعدم الامتثال إدارية لا مالية — تعطيل المعاملات على منصة عُمان للأعمال، وتعذّر تجديد السجل أو تصاريح العمل. وينص قانون العمل بشكل منفصل على غرامة لا تقل عن 500 ريال لكل وظيفة عُمانية شاغرة، وإن لم نتمكن من تأكيد أن هذه هي آلية الإنفاذ الخاصة بالمادة 12 مكررًا.