إن سألت عشرة أشخاص في الخليج عن معنى الكفيل العُماني، فستحصل على أربع إجابات مختلفة، كلها صحيحة جزئيًا. والفصل بينها هو موضوع هذا المقال بأكمله، لأن جواب سؤال «هل أحتاجه؟» يختلف في كل حالة.
أربعة أشياء يقصدها الناس بكلمة «كفيل»
| ما هو | ما يعنيه فعليًا | هل لا يزال مطلوبًا؟ |
|---|---|---|
| شريك أو مساهم عُماني | شخص يملك حصة في شركتك | فقط في الأنشطة المقيَّدة الـ123 |
| وكيل خدمات محلي | ميسّر إداري بلا حصة ملكية | غير واضح — انظر أدناه |
| وكيل تجاري | موزّع مسجَّل يمثّل منتجات موكّل أجنبي | نعم، ويجب أن يكون عُمانيًا |
| كفيل الإقامة | الجهة التي تحمل تصريح عملك وإقامتك | نعم — لكنها شركتك أنت |
الثالث وحده إلزامي دون لبس، وهو الأقل قصدًا حين يقول الناس «كفيل». أمّا الرابع فإلزامي بمعنى أن أحدًا ما يجب أن يحمل تأشيرتك — لكن في الإطار الحالي ذلك الأحد هو الشركة التي تملكها، لا طرف ثالث.
ما اشترطه القانون القديم فعلًا
كان النظام السابق هو قانون استثمار رأس المال الأجنبي، المرسوم السلطاني 102/1994، المعدَّل في 2000 و2009. وكان يشترط على المستثمر الأجنبي من غير دول الخليج أن يأخذ شريكًا عُمانيًا، مع سقف للحصة الأجنبية. كما حدّد حدًّا أدنى عامًا لرأس مال الشركة ذات المسؤولية المحدودة قدره 150,000 ريال.
أمّا السقف الدقيق فهناك يتوقف اتفاق المصادر المنشورة. فمعظمها يذكر 49% ترتفع إلى 70% بعد انضمام عُمان لمنظمة التجارة العالمية في 2002، مع إمكانية 100% للمشاريع الخاصة المعتمدة التي تشترط 500,000 ريال. بينما يصف ملخّص قانوني موثوق واحد على الأقل حدًّا أدنى للمشاركة المحلية قدره 55%. وقد كان الخليجيون، وبشكل منفصل الأمريكيون، مستثنين بحقوق تملك كاملة قبل 2019 بزمن طويل.
يتداول الإنترنت اشتراط «شريك عُماني بنسبة 35%». ولم نتمكن من تأكيده في أي مصدر. فالأرقام المتكررة هي 49% و51% و55% و70%. فإن ذُكرت لك نسبة 35%، فاسأل عن مصدرها.
ما الذي استبدله المرسوم السلطاني 50/2019
ألغى قانون استثمار رأس المال الأجنبي لعام 2019، الساري من يناير 2020، المرسوم 102/94 كليًا. وهو لم يرفع السقف — بل أزال فكرة السقف واستبدل بها قائمة أنشطة محظورة.
والأثر العملي بالنسبة للغالبية العظمى من الأنشطة تامّ. فيمكنك تملّك 100% من شركة عُمانية ذات مسؤولية محدودة أو شركة شخص واحد، دون حد أدنى لرأس المال، ودون شريك عُماني. وقد مرّ على ذلك ست سنوات، ولا يزال يُوصف وصفًا خاطئًا على نحو معتاد من وكلاء بُني نموذج عملهم على القاعدة القديمة.
الموضع الوحيد الذي يكون فيه العُماني إلزاميًا فعلًا: الوكالة التجارية
هذه مؤسسة قانونية مختلفة عن ملكية الشركات، وهي حيث يكون لنصيحة «تحتاج شريكًا محليًا» أساس حقيقي.
ينظّم قانون الوكالات التجارية، المرسوم السلطاني 26/1977 المعدَّل بالمرسوم السلطاني 34/2014، بلائحته التنفيذية الصادرة بالقرار الوزاري 124/2020، العلاقة المسجَّلة بين موكّل أجنبي وممثل محلي لمنتجاته. ولا يجوز تسجيل غير العُمانيين أو الشركات المملوكة بالكامل لعُمانيين وكلاء تجاريين لدى الوزارة.
والتسجيل هو ما يمنح الحمايات القانونية — حقوق الحصر الإقليمي، والقيود على الاستيراد الموازي، والتعويض عند الإنهاء غير المبرر. والوكيل التجاري يمثّل منتجات موكّل أجنبي، ولا يملك حصة في شركة محلية. فإن كنت مصنّعًا أجنبيًا تريد التوزيع في عُمان دون التأسيس هنا، فهذا هو المسار، وهو يستلزم فعلًا طرفًا عُمانيًا.
ويجدر أن تعرف أن تعديل 2014 جعل هذا النظام أقل حماية للوكيل بكثير. فقد أزال المنع على الموكّل من تعيين وكيل محلي ثانٍ، وأزال التجديد التلقائي لاتفاقيات الوكالة، وأزال سلطة الوزير في حظر استيراد البضائع المباعة خارج قناة الوكالة المسجلة. وكان التحول مقصودًا نحو المنافسة.
المنطقة الحرة بالمزيونة معفاة من قانون الوكالات التجارية، أي أن الشركات فيها لا تحتاج وكيلًا تجاريًا محليًا. وهذه ميزة غير معتادة فعلًا وتستحق المعرفة إن كان نموذجك التوزيع إلى عُمان واليمن.
أين لا يزال الشريك العُماني مطلوبًا أو مستحسنًا
- الأنشطة المقيَّدة الـ123. إن كان نشاطك في القائمة السلبية، فالملكية العُمانية الغالبة أو الكاملة ليست مستحسنة — بل مطلوبة. ونتناول ذلك بالتفصيل في دليل الملكية الأجنبية.
- القطاعات المنظَّمة. فالمصارف والتأمين والاتصالات تُشغّل شروط ترخيص فوق الإذن العام، تديرها جهاتها الرقابية.
- المناقصات الحكومية. إذ يُتحقق الآن من الامتثال لنسب التعمين القطاعية قبل ترسية العقد عبر نظام «إسناد»، بموجب تعميم مجلس المناقصات. وهذه ليست قاعدة ملكية، لكنها تجعل التوظيف العُماني شرطًا مسبقًا صارمًا للعمل الحكومي.
- الوكالة التجارية، كما سبق.
ولاحظ ما ليس في تلك القائمة: التجارة العامة، والاستشارات، وتقنية المعلومات، ومعظم الخدمات المهنية، ومعظم الصناعات التحويلية، والسياحة، والخدمات اللوجستية. فبالنسبة لها، الجواب الصادق أن الشريك المحلي خيار تجاري لا شرط قانوني — وينبغي تقييمه على هذا الأساس.
قاعدة 2025 التي ليست كما تبدو
يشترط القرار الوزاري 411/2025 على كل شركة مملوكة لأجانب توظيف مواطن عُماني واحد على الأقل، مسجّل في صندوق الحماية الاجتماعية، خلال سنتها الأولى من النشاط التجاري. وللشركات القائمة ستة أشهر من تجديد السجل أو من حدث يتعلق بتصريح عمل.
اقرأ ذلك بتمعّن، فهي أكثر قاعدة أُسيء تمثيلها في العامين الأخيرين. إنها تشترط موظفًا عُمانيًا، ولا تشترط شريكًا عُمانيًا. فيمكن أن تكون الشركة مملوكة بالكامل لأجانب وممتثلة تمامًا.
والمبرر موثّق. فبيانات وزارة العمل المنقولة صحفيًا أظهرت نحو 245,000 منشأة خاصة صغيرة ومتناهية الصغر توظّف قرابة 1.1 مليون وافد وصفرًا من العُمانيين. وهذه القاعدة تستهدف ذلك الرقم، لا الملكية الأجنبية.
تصف فراغومن اشتراطًا مشابهًا لـ«موظف عُماني واحد» بدأ نفاذه في 1 أبريل 2024، يُنفَّذ بتمييز الشركات غير الممتثلة عند تجديد السجل، بمهلة ثلاثين يومًا. بينما تصف دي إل إيه بايبر وغيرها القرار 411/2025 بأنه أدخل القاعدة في أواخر أكتوبر 2025.
وقد تكونان موجتين للسياسة نفسها — آلية منصة غير رسمية في 2024، ثم تقنين في 2025 — أو قد تكون إحداهما خطأ في النقل. ولم نستطع إثبات العلاقة بينهما. فإن كان تاريخ امتثالك مهمًّا، فتحقق من وزارة العمل بدل الاعتماد على أي من التاريخين.
الترتيب الذي لا ينبغي أن تدخل فيه
لا يزال يُعرض الهيكل غير الرسمي الذي يحمل فيه مواطن عُماني رخصة أو حصة ورقيًا بينما يدير أجنبي العمل ويموّله، خصوصًا في الأنشطة المقيَّدة. ويستحق الأمر صراحة بشأن المخاطرة.
فالمادة 33 من قانون استثمار رأس المال الأجنبي تفرض غرامة من 20,000 إلى 150,000 ريال على الاستثمار الأجنبي غير المرخَّص، والعقوبة نفسها تنطبق صراحةً على المواطن العُماني الذي يتستر على الأجنبي. وإلى جانب الغرامة، يتركك هذا الهيكل بلا مطالبة قابلة للنفاذ بعمل دفعت ثمنه، لأن الترتيب الذي يثبت ملكيتك هو ذاته الترتيب غير المشروع.
وبما أن الملكية الكاملة صارت متاحة للغالبية الساحقة من الأنشطة، فالسؤال الصادق لمن يقترح ذلك هو: لماذا هو ضروري أصلًا؟
ما لم نتمكن من التحقق منه
ثغرة ينبغي أن نكون صريحين بشأنها: هل لا تزال عُمان تشترط وكيل خدمات محليًا — ميسّرًا إداريًا بلا حصة ملكية — لأي هيكل بعينه، كفرع شركة أجنبية؟ فالمفهوم موثّق جيدًا في دول الجوار، لكننا لم نجد مصدرًا عُمانيًا، رسميًا أو من الطبقة الأولى، يؤكد أو ينفي وجود اشتراط حالي.
هل ما زلت تحتاج كفيلًا عُمانيًا لتأسيس عمل في عُمان؟
هل تحتاج شريكًا عُمانيًا لتملّك شركة في عُمان؟
هل تحتاج وكيلًا عُمانيًا لبيع منتجاتك في عُمان؟
هل تعني قاعدة 2025 أن الشركة الأجنبية تحتاج شريكًا عُمانيًا؟
هل يجوز أن يحمل عُماني الرخصة بينما يدير أجنبي العمل؟
هل يحتاج فرع الشركة الأجنبية في عُمان وكيل خدمات محليًا؟
فإن كنت تسجّل فرعًا لا شركة تابعة، فاطرح ذلك السؤال على الوزارة مباشرةً. ونحن نفضّل أن نخبرك بأننا لا نعرف على أن نخمّن.